头部文字连接

站点搜索

您的位置: 首页 - 保密动态 - 正文

江苏:保密法治建设踏上新征程

来源:国家保密局网站 发布时间:2021-04-08 09:26:32点击数量:


 

中国共产党在诞生之时,就把保密作为一项严格的纪律要求写进党章。可以说,党在革命战争年代的苦难辉煌史就蕴含着一部红色保密史。新中国成立后,保密工作开启新篇章,工作任务转变为巩固党的执政地位和人民政权建设、维护国家安全和利益、保障改革开放和社会主义现代化建设。为此,党在不同时期相继下发了一系列重要文件。与之相呼应,从新中国成立之初政务院颁布《保守国家机密暂行条例》,到198951日国家法制恢复时期实施《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法),再到2010101日国家法治确立时期保密法再行修订完成并实施,至此,以宪法为依据,以保密法为主体,以保密行政法规规章为配套,与刑法等基本法律相衔接的保密法律法规体系逐步建立,为保密工作更好地维护国家安全和利益提供了强有力的法律保障。

法治兴则国兴,法治强则国强。党的十八大把依法治国确定为治国理政的基本方略,党的十九大把全面依法治国确立为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容,进一步明确了全面依法治国的科学内涵和实践要务,为建设社会主义法治国家提供了科学指导。在党中央、中央保密委员会的坚强领导下,保密工作法治化踏上新征程:不断加快立、改、废、释进程,法律法规逐步健全,保密管理有法可依、有章可循;依法治密理念不断深入人心,法治思维和法治方式成为领导干部的必备素养,提高依法执政、依法行政、依法办事水平成为共识;机关单位保密工作主体意识不断增强,领导体制、工作机制逐渐规范,保密管理成效正在逐步显现。

在依法治国的大背景下,依法治密是保密工作题中应有之义。从这点上看,法治化是保密工作的必由之路。近年来,江苏保密工作步入新的历史方位,即向法治化转型升级。在新的目标任务引领下,一方面,我们要用信息化手段去发现问题隐患;另一方面,要做好信息化条件下的保密防护。信息化条件下的保密防护内容繁杂,大致可分为两类,一类是涉及信息化行为的管控,也称网络管理;另一类是基础保密管理,主要是保密法中除网络管理以外的其他管理内容。保密工作转型升级必然要以基础保密管理向法治化转型升级为基础,没有扎实的基础保密管理,保密防护体系也将是脆弱的。

基础保密管理究竟如何向法治化转型升级,这是江苏省保密局“十三五”时期一直在思考探索的内容,我们主要从以下三方面进行了实践。

第一,立足保密法律法规,明确保密工作职能任务体系,解决“做什么”的问题。针对一些机关单位保密法律和规章制度执行不严、保密工作缺少连续性的问题,通过几项具体工作进行厘清。一是明确工作职责任务,印发《机关、单位保密工作职责与规范》《县(市、区)委保密办(局)主要工作职责与规范》,帮助机关单位和县级保密部门梳理职责,明确任务。二是编制和完善省保密局权力清单及责任清单,并对基层保密行政权力清理进行指导,做到“清单之外无权力”。三是规范行为边界,印发《关于强化落实保密工作基本规范的通知》,明确机关单位履职的应为和禁为的行为底线。四是建立工作体系,印发《机关单位保密工作内容一览表》《保密行政管理部门工作内容一览表》《三类资质(格)单位工作内容一览表》,以导图的形式进一步厘清保密工作内容,规范保密工作流程和方式方法,为保密工作规范开展提供参考。

第二,开发规范化管理信息平台,推动保密工作任务落细落实,解决“怎么做”的问题。为指导、带动机关单位规范开展保密管理,省保密局在开展《机关单位保密工作规范化管理》课题研究并取得成果的基础上,开发了保密工作规范化管理信息平台,平台的两个突出功能为辅助保密管理发挥了重要效用。一是通过平台直观指导机关单位保密工作开展。平台嵌入近30项基础保密管理模块,模块内容涵盖机关单位保密管理各个方面,机关单位根据内容引导填报每个模块工作内容的同时,既了解了本机关单位保密工作的全部内容,也掌握了每项工作的基本要素与流程。同时,平台“实时记录”的特性也督促机关单位及时开展保密管理,避免出现应付检查而补制台账的情形,确保工作及时,扎实有效。二是通过实时采集保密管理信息,实现对机关单位保密工作的精准化管理。平台利用信息化手段采集各机关单位保密管理数据,数据展示了机关单位保密管理的真实状态,方便保密行政管理部门掌握底数,同时,通过数据分析,还可以发现工作中的薄弱环节和风险隐患,为保密行政管理部门对机关单位进行精准有效的指导帮助提供了依据。

第三,构建综合监管信息系统,提升保密工作整体效能,实现“做到位”的目标。针对当前,保密工作新情况新问题层出不穷,依法治密任务繁重的实际,研究构建保密综合监管系统,确保各级保密行政管理部门切实履行主管本行政区域保密工作的职责。

保密工作向法治化、信息化转型升级是目标、任务,在保密工作跨越发展的形势要求下,也是过程、手段。在全面依法治国的大舞台上,保密工作当仁不让,同时这也意味着,与以往任何历史时期相比,保密工作者更需要创造性思维的迸发、开拓勇气的高扬和合作精神的凝聚。江苏保密将在法治化道路上,继续昂首阔步,奋力前行。

 

 

 

(转载自《保密工作》杂志2020年第9期)

◎版权所有: 江苏警官学院-计算机信息与网络安全系      地址:地址:江苏省南京市浦口区石佛寺三宫48号         邮政编码:210031