2017年5月19日，习近平总书记对全国公安机关和公安民警提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。同日，苏州市公安局姑苏分局观前派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号。多年来，观前派出所始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在十六字总要求的指引下，传承和弘扬“我用心，您放心”的观前警队精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了积极向上、锐意进取、真抓实干、富有特色的新时代警营文化，持续开拓社会创新治理新经验，不断满足人民群众新期待，为守护百年观前繁华、守护姑苏古城发展做出了新贡献，塑造了人民警察“忠诚、清廉、为民、高效”的良好形象。

一、主要经验

（一）坚持党性教育，凝聚队伍“同心圆”

观前派出所党支部坚持“以党建带队建，以队建促工作”，聚焦“秩序好、发案少、辖区稳定、人民满意”的工作目标，深化党建引领，熔铸忠诚警魂，唱响“火红观前”主旋律，激发“平安观前”正能量。

1. 以党的政治建设为统领，充分发挥党员先锋的示范、带动和辐射作用。观前派出所根据岗位特点，设立党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗的“先锋五岗”，一方面，通过选树素质优良、作风过硬、纪律严明的先进典型，带动党员和群众形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，促进党建队建和业务工作实现“双提高、双进步”；另一方面，通过“先锋五岗”各类活动的开展，进一步服务群众，自觉接受群众监督，密切党群关系，提升群众对公安工作的信任感和满意度。定期评选评议、揭榜上墙，营造比学赶超浓厚氛围。此外，观前派出所以模范党员为核心，成立“党员名师队”“兵服务队”“青年突击队”三支党员先锋队伍，广泛汇聚力量，延续发展“爱心基金”“爱心账户”“爱心驿站”“爱心连线”和“爱心救援”的新时代观前“五爱心”服务体系，不断拓展平安观前“同心圆”。两年来，累计帮助群众解决困难2300余次，受到广泛好评。

2.以组织建设为核心，努力实现组织工作的创新发展。观前派出所党支部与辖区15个大型商场市场、3所重要学校、1家大型医院党支部结对共建，成立“观前行动支部”，联合街道、文旅集团、敬文小学等10余家单位党支部成立“观前党建联盟”，以观前派出所党支部为核心，不断壮大党建“朋友圈”。2022年春节后，面对严峻的防疫形势，观前派出所党支部全警参与、全力以赴，并广泛动员辖区党组织和广大党员积极投入疫情防控一线，严格落实联防联控、群防群治措施，严密筑牢观前商圈疫情防控网络，累计解决商家群众求助80余次，消除防控隐患12个，助力观前商圈全面复苏。2018年以来，“观前党建联盟”共开展各类主题活动180次，参与党员4000余人次，解决群众困难1800余个，发现问题隐患370余个，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人332名，破获各类案件406起，成功阻止各类诈骗160余起。

3. 以思想建设为抓手，锻造“我用心，您放心”的所队精神。观前派出所找准党建与队建、党建与业务的结合点，切实做到相融互促、同频共振。支部弘扬“我用心，您放心”党建服务精神，切实把人民满意作为日常工作的出发点和落脚点。“全省人民满意警察”秦健三十年如一日，接待群众9万余人次零投诉；“江苏最美女警”李慧帮助辖区一名无生活自理能力的居民找回丢失的百万元存款；“全省公安机关优秀共产党员”王君带领警组每年办结案件400余起，实现零纠违。随着一批批业务工匠的涌现，所内青年党员积极比学赶超，迅速成长为行家里手，绩效考核成绩连续多年位居分局第一，群众满意度连续多年保持在99.6%以上。

（二）强化所史教育，传递精神“接力棒”

观前派出所成立于1949年苏州解放当日，70余年积累沉淀的观前精神，是党支部的红色基因，也是支部的传家宝。该所刚成立时，第一任所长朱守龙面对百废待兴的局面，带领民警吃住在所里，一忙就是一整夜。从那时起，全心全意为人民服务，“我用心、您放心”的种子开始代代相传。所史教育和观前精神成为观前派出所警营文化中最浓墨重彩的一笔。

1.以“红色”课堂为载体，传承观前公安人的红色基因。“红色传承”课堂是观前派出所的特色党建活动。派出所第一任所长朱守龙生前几十年如一日定期为新党员授课，传承革命精神；支部原副书记胡文达定期为干警讲述奋斗故事；所里精心打造所史室、荣誉室作为党性教育实景课堂，让观前公安人将红色基因代代相传。

2.以“派出所志”为镜子，铭记前辈公安人的身教言传。自2017年起，观前派出所每年春节前后、国庆前后会组织民警集体探望老领导，并邀请历任所领导“回家看看”，听他们亲口讲述“我用心，您放心”的警队故事。第一任所长朱守龙遗孀丁辰奶奶讲述建所历程，第四任指导员胡文达介绍《观前派出所所志》，第十六任所长万昌立参与拍摄观前派出所纪录片……在老领导们的言传身教中，党员民警们对“我用心，您放心”的警队精神历史有了更为深刻的认识，将这六个字深植于心间。

3.以多样化活动为手段，筑牢公安民警的思想防线。除了“红色传承”课堂，近五年来，“党员名师结对子”“初心故事分享会”“观前精神大讨论”等等都是党员民警传承警队精神的“必修课”，渗透进小组学习、党课教学、组织生活会等常态化开展，已然成为党员生活不可或缺的一部分，让观前警队始终保持着为群众服务的热忱和奋勇向前的动力。

（三）坚持文化育警，激发团队“向心力”

“一个先进单位是一批先进的个人在支撑”，观前派出所将文化育警作为警营文化建设的重要一环，多措并举激发民警的凝聚力、战斗力和工作活力，充分展现文化育警的魅力，树立了新时代人民警察的良好形象。

1.氤氲人文书香，培育勤学善思风气。观前派出所立足于实际，秉承“贴近、优化民警工作、生活环境”的理念，先后在单位内精心建成党员活动室、露台咖啡厅、文化阅览室等硬件设施。文化阅览室中放有大量的中外名著、人物传记、英模先进事迹书籍，党员民警们在向典型学习的过程中，形成了健康向上的文化风气，营造了浓浓的文化氛围。

2.创建清廉环境，培养廉洁从警情操。观前派出所注重廉政文化宣传，将廉政文化与办公环境打造相结合，使廉政教育融于环境、立于眼前。如在所队醒目位置展示入警誓词、廉政格言；在醒目位置设计“廉石”造景，用苏州文庙的“廉石”及其背后三国陆绩的故事警示公安民警时时保持慎初、慎独、慎微、慎欲，始终做到自重、自省、自警、自律。

3.落实“以警为本”，实现民警全面发展。为展现民警价值风采，观前派出所先后组织开展了一系列警营文化活动，充分发挥民警在公安文化建设中的主体地位。近年来，多次组织民辅警参加各类书画、摄影、歌咏比赛等活动，每月、每周还会举办“读书会”活动，分享好书及有价值的思考，鼓励民警锻炼思维、展示自己，既培养了民警深度思考能力，又展现了民警别样风采。

（四）践行枫桥经验，护航平安“新景象”

观前派立足实际，创新制度机制，广泛动员社会力量，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，先后获评全国首批“枫桥式公安派出所”“全国文明单位”“全国青年文明号”“全国工人先锋号”“全国青少年维权岗”等多项国字号荣誉。

1.创新“四三三”机制，精铸匠心共治观前。为破解观前商圈“人少事多”的治理难题，近年来，观前派出所始终围绕“平安观前”建设目标，紧密结合商圈实际，充分整合辖区资源，不断探索基层派出所群防群治路径模式，以“四三三”志愿者机制推动联勤联防效果提升。通过加强组织领导、完善制度规范、强化培训演练、深化招贤纳士的“四步走”计划促进志愿者队伍有序化、规模化、精英化；通过动态管理、评估反馈、加强宣传的“三机制”建设促使志愿者队伍运行提质增效；通过结合防备预警、结合重要节点、结合专项活动的“三结合”方式不断延伸工作触角，确保志愿者散是服务商圈的“满天星”、聚是应急处突的“一团火”。

自2019年起，观前派出所招募来自辖区商家企业、网格社区、热心群众等共计4709人的志愿力量，组建观前地区蓝盾志愿者队伍，三年来已组织居民服务、义务巡防、安防宣讲、应急演练等各类志愿活动约142次。2021年以来，为让志愿服务效率更高、互动性更强，观前派出所依托蓝盾志愿者网站和微信小程序，根据实际工作需要下发义务巡逻、安防宣传、隐患排查等志愿任务，由志愿者们自主报名参与。如今，“志愿红”与“警察蓝”携手同行，积极参与巡逻联勤、秩序维护、纠纷调解等工作，成为观前商圈的一道亮丽风景。

2.打造“调解天团”，不断回应群众期待。人来人往的商业步行街，矛盾纠纷总是少不了。观前派出所“调解天团”由责任心强、善于沟通的社区民警，亲和力强、群众认可的居民“老娘舅”，专业性强、句句在理的驻所律师组成。通过多方力量参与的“苏阿姨调解室”，不仅帮助当事人舒缓情绪、解开心结、握手言和，实现“进门一脸囧，出门满脸笑”，还将“观前如家”的浓厚情感揉进基层工作的细枝末节中。

针对“网红经济”发展迅猛给治安形势带来的新变化，观前派出所与时俱进，对相关工作进行提档升级。“苏阿姨调解室”在人民调解员、律师常态驻点的基础上，开通远程视频会议系统，连线法院、检察院，实现线上线下联动维权。2022年以来，观前商圈矛盾纠纷化解率提升3.5%，群众满意率显著提升。

3.依托警务网格，实现警务、综治相融合。为提升社会综合治理效能、给群众提供更温馨的警方服务，观前派出所以推进苏州市公安局“在社区”警务战略、姑苏分局“大社区融联工程”为契机，将辖区7个社区重新划分为3个警格，并与社区网格联动站建设相策应，实现“警格+网格”融合的2.0版本，以此吸纳更多的力量参与到社区治理、服务民生中来。

针对防范隐患，观前派出所开设安防教育体验馆，实现反诈防骗一站式体验，以最全的诈骗类型，全景式防骗宣传，逼真的情景体验，营造出“我的安全我负责、他人安全我尽责”的良好社会氛围，累计帮助群众主动识别电信网络诈骗120余起，避免损失200余万元；针对易发案件，成立“平安坊讲习所”，依托警务网格、综治网格双网融合，构建“130保安联勤联防”全新矩阵，实现一键点调、一呼百应。成立以来，助推观前地区违法类警情同比下降56.8%，其中电动自行车、电瓶盗窃案件同比下降61.9%，盗抢骗警情下降45%，安全宣传教育覆盖率达90%以上。

二、观前派出所警营文化的主要启示

警营文化的本质，是警队处理警务事务的信念和哲学，需要警察队伍的领导者带领大家一起来建设，需要从确立警察队伍的警务理念、工作态度、行为习惯等诸多方面着手进行，需要经过相当一段时间不断推进才能使全体民警逐步接受，从而成为共同的观念和行为习惯，最终真正转化为警察队伍的感召力、凝聚力和战斗力。

（一）思想上必须高度重视。警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，努力打造文武兼备、受人民喜爱的公安队伍，警营文化建设是首要任务。所以，应该摒弃 “重业务工作，轻文化建设”的思想，真正把警营文化建设放在一个和政治建警同样的高度上，贯彻到工作中去，要将公安文化建设作为基础性、先导性工程来抓，做到系统规划，全面发展。

（二）制度上应做充分保障。警营文化建设既是当前十分重要的工作，又是必须长期坚持的系统性工作，不可能毕其功于一役，必须通过有效的战略谋划和组织实施，不断加强建设。要制定切合本单位实际，既管当下又管长远发展的规章制度，做到有组织保障，有经费支持，有日常监督，有奖惩兑现。同时，要做好选人用人工作，有了好的干部队伍、好的领导班子，警营文化建设才能具有坚实的组织基础。坚持正确选人用人导向，对于加强和规范警队政治生活、营造积极向上、风清气正的良好生态具有十分重要的意义。

（三）组织上强调全员参与。只有最大限度地调动全局民警积极参与公安文化活动，营造警营文化氛围，才能取得好的成效。一要强化基层党建，确保“三会一课”等党内活动正常化，调动党员先锋模范带头积极性；二是建立健全重要事项议事规则，并严格执行，让全体民警感受到团队的铁的规矩；三是引导崇尚学习研究，提升理论思维素质和自身修养，组织开展民警论坛、警营开放日等文化活动，积极营造严肃、紧张、团结、活泼的警营文化氛围，培育良好警营生态，让广大民警在潜移默化中陶冶情操、砥砺品格，形成干事创业的良好氛围，真正做到快乐工作、幸福生活，为实现公安队伍高质量发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

新时期警营文化建设，是提升民警综合素质的有效途径和有力保障。只有通过广泛开展文化建设，不断开拓创新，锐意进取，打造独具特色的警营文化，才能不断满足广大民警的精神文化需求，才能培养民警高尚的文化情趣和职业道德情操，不断提高广大民警的综合素质，才能提升公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力，造就一大批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力，为公安工作和队伍建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支撑促进公安工作和队伍建设迈上新台阶。

                        （基础课教研部：刘铮）