同级监督，该发力了
发布时间：2017-11-30 19:47:27点击数量:
党的十九大报告指出，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督”。
同级监督，在党内监督的长期实践中是个“老大难”。之所以难，固然有相关体制机制制度不健全不完善等客观因素，但是不是也有监督者担当不够、畏首畏尾等主观原因？况且，党的十八大以来，全面从严治党的大幕开启，一系列完善党和国家监督体系的历史性探索，为破解各种监督困境创造了条件、提供了支撑。最典型的，就是巡视，大刀阔斧的改革给力，加上巡视组敢于动真碰硬，使得自上而下的监督脱胎换骨，锻造了一把削铁如泥、震慑九州的“王者之剑”。与之相比，同级监督偏软、乏力，依然是制约全面从严治党、党内监督、反腐败斗争效力的“短板”。
党的十九大开启新征程，全面从严治党站在了一个新起点。在党内监督中发挥同级相互监督作用，是全面从严治党的“全面”应有之义，也是新时代全面从严治党向纵深推进的发力点。东风已来，解决“老大难”，啃下“硬骨头”，正当其时。从这个角度看广州探索推进同级监督的做法，最大的启示是“为”，这是“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”的为。
需要指出的是，同级监督，主责在党委（党组）。《中国共产党党内监督条例》第十五条规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。落实主体责任，一把手是关键，领导班子成员人人有责，不能把自己当旁观者，不能一谈到监督就全推给纪委，坐在城楼上观山景。同级监督能不能正常开展，同有没有严肃的党内政治生活密切相关。使党内政治生活有战斗性和锋芒，真正严肃起来，各级党委（党组）不仅要态度坚决，更要把问题导向具体化，抓常、抓细、抓长，让红红脸、出出汗成为常态。党委（党组）书记及其他班子成员既要按照党章规定、党内政治生活准则办事，自觉接受党内监督、党的纪律和规矩约束；又要自觉把监督作为分内之事，敢于担当、敢于斗争，注重日常、较真叫板，抓早抓小、防微杜渐，用好批评和自我批评的武器，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评，形成相互监督的鲜明导向和浓厚氛围。
各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，承担着“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”等具体任务。破解同级监督难题，各级纪委要联系责任担当、把自己摆进去，种好自己的“责任田”，以专责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力。一个时期以来，有的纪委书记不敢担当，一看监督对象是“一口锅里吃饭”的班子成员，就抹不开面子，在多一事不如少一事、怕丢选票等心理影响下奉行“鸵鸟政策”、搞好人主义。对一些领导干部存在的问题、蜕变的过程，实际上平时不是没看到、没听见，而是不愿意去得罪人，揣着明白装糊涂罢了。“心病还须心药医”，对于各级纪委来说，同级监督要攻的“坚”、克的“难”，首在担当，以无私无畏、敢打硬仗的强烈担当忠诚于党、忠实履职。
对于正在探索跳出“历史周期率”的中国共产党来说，党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，有力、有效的同级监督不可或缺。有人说得好，“谁是最了解你的人？说到底，还是身边的人。”对党组织而言，同级相互监督是最直接、最经济的监督；对领导干部而言，乐于接受同级监督是视严管为厚爱、以他律促自律的政治觉悟和智慧。否则，平时无人提醒、无人来管，等到巡视组来的那一天，可能一切就晚了。
党的十九大报告指出，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督”。
同级监督，在党内监督的长期实践中是个“老大难”。之所以难，固然有相关体制机制制度不健全不完善等客观因素，但是不是也有监督者担当不够、畏首畏尾等主观原因？况且，党的十八大以来，全面从严治党的大幕开启，一系列完善党和国家监督体系的历史性探索，为破解各种监督困境创造了条件、提供了支撑。最典型的，就是巡视，大刀阔斧的改革给力，加上巡视组敢于动真碰硬，使得自上而下的监督脱胎换骨，锻造了一把削铁如泥、震慑九州的“王者之剑”。与之相比，同级监督偏软、乏力，依然是制约全面从严治党、党内监督、反腐败斗争效力的“短板”。
党的十九大开启新征程，全面从严治党站在了一个新起点。在党内监督中发挥同级相互监督作用，是全面从严治党的“全面”应有之义，也是新时代全面从严治党向纵深推进的发力点。东风已来，解决“老大难”，啃下“硬骨头”，正当其时。从这个角度看广州探索推进同级监督的做法，最大的启示是“为”，这是“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”的为。
需要指出的是，同级监督，主责在党委（党组）。《中国共产党党内监督条例》第十五条规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。落实主体责任，一把手是关键，领导班子成员人人有责，不能把自己当旁观者，不能一谈到监督就全推给纪委，坐在城楼上观山景。同级监督能不能正常开展，同有没有严肃的党内政治生活密切相关。使党内政治生活有战斗性和锋芒，真正严肃起来，各级党委（党组）不仅要态度坚决，更要把问题导向具体化，抓常、抓细、抓长，让红红脸、出出汗成为常态。党委（党组）书记及其他班子成员既要按照党章规定、党内政治生活准则办事，自觉接受党内监督、党的纪律和规矩约束；又要自觉把监督作为分内之事，敢于担当、敢于斗争，注重日常、较真叫板，抓早抓小、防微杜渐，用好批评和自我批评的武器，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评，形成相互监督的鲜明导向和浓厚氛围。
各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，承担着“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”等具体任务。破解同级监督难题，各级纪委要联系责任担当、把自己摆进去，种好自己的“责任田”，以专责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力。一个时期以来，有的纪委书记不敢担当，一看监督对象是“一口锅里吃饭”的班子成员，就抹不开面子，在多一事不如少一事、怕丢选票等心理影响下奉行“鸵鸟政策”、搞好人主义。对一些领导干部存在的问题、蜕变的过程，实际上平时不是没看到、没听见，而是不愿意去得罪人，揣着明白装糊涂罢了。“心病还须心药医”，对于各级纪委来说，同级监督要攻的“坚”、克的“难”，首在担当，以无私无畏、敢打硬仗的强烈担当忠诚于党、忠实履职。
对于正在探索跳出“历史周期率”的中国共产党来说，党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，有力、有效的同级监督不可或缺。有人说得好，“谁是最了解你的人？说到底，还是身边的人。”对党组织而言，同级相互监督是最直接、最经济的监督；对领导干部而言，乐于接受同级监督是视严管为厚爱、以他律促自律的政治觉悟和智慧。否则，平时无人提醒、无人来管，等到巡视组来的那一天，可能一切就晚了。