【案例解读监察法】既收集有罪证据又收集无罪证据
发布时间：2018-11-25 18:48:43点击数量:
? 编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。
【案例】
某县纪委监委按程序依法对该县粮食局副局长A某涉嫌严重Υ纪Υ法问题立案审查调查。A某交代称，2006年至2017年期间，其先后多次收受B某所送钱款，二人关系非常密切、送钱模式比较固定，?年春节、五一、十一过节期间B某都会来家中拜访看望，?次B某都是送给A某5万元现金，一年15万元、12年共计180万元；此外，还有几次是A某去香港前B某送给他5万港币、去美国前B某送给他2万美元，A某女儿结婚时B某送给A某10万元和名牌手表等。上述问题B某也做了相应交代，双方交代内容吻合，收送钱时间、数额一致，且在A某家中经依法搜查确实发现了数百万元现金和相关贵重物品。
据此，调查组拟认定该问题并按程序移送案件审理部门进行审理。审理人员经认真阅卷后发现，A某女儿在交代其他问题时曾提到，她在北京读书时，2008年国庆期间A某均在北京陪她游玩，因此审理人员认为A某2008年国庆期间收受B某现金的时间可能存在疑问，提出由调查组进行补充调查。
调查组经核查有关航班信息后发现，2008年国庆期间A某确实不在该县而在北京，不具备收受B某现金的时间条件，但其他时间的春节、五一、国庆期间A某确实均在该县并收受了B某?次5万元现金。对此情况，A某解释说他确实收受了B某200余万元现金和相关贵重物品，此前在交代问题时内心忐忑、情绪紧张，所以忘了2008年曾去北京的情况，现在经组织提醒后才想起该情况；B某解释说他确实送给了A某200余万元现金和相关贵重物品，之前他认为组织已经掌握了全部问题，他印象中确实是?年都送了3次现金，但2008年国庆这次具体是在什?场景下送的，他记忆模糊了，以组织调查为准。
后案件审理部门严格按照证据标准认定该问题中A某收受B某185万元现金和5万港币、2万美元，对存在疑议的2008年国庆这笔5万元现金δ予认定，连同调查认定的A某其他Υ纪Υ法问题，一并按程序提请审议后，依纪依法作出了定性和处理。
【解读】
监察法第四十条第一款规定：“监察机关对职务Υ法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无Υ法犯罪以及情节轻重的证据，查明Υ法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。”这是对纪委监委调查取证工作要求的规定。纪委监委在办案过程中，最重要的工作就是调查取证，要通过调查取证不断获取证据、查明事实真相、准确认定性质、合理追究责任。调查取证工作一方面直接影响着纪委监委所认定的事实是否能够“站得住脚”，另一方面更是直接影响着对被调查人的下一步处理，因此必须严格规范、慎之又慎。调查取得的证据，要经得起审理部门、公诉机关、审判机关的审查，经得起历史和人民的检验。如果证据不扎实、不合法、不全面，轻则检察机关退回补充调查，影响惩治腐败的效率；重则被司法机关作为非法证据予以排除，影响案件的定罪量刑；特别是如果因为证据问题造成当事人权益被侵害、造成严重问题的，还可能予以国家赔偿。所以，纪委监委一定要有强烈的证据意识，而且是要有合法的、全面的证据意识；不仅调查部门要有合法的、全面的证据意识，审理部门身负审核把关职能更要有合法的、全面的证据意识，这样才能尽最大可能保障案件质量和效果。
比如本案例中，调查部门Χ绕A某收受B某贿?问题取证时，就只是注重收集了证明A某有罪的证据，而?有注意收集证明A某无罪或罪轻的证据；只是集中精力收集有利于调查认定的证据，而?有注意到有利于被调查人的证据，直到案件移送审理阶段有了审理人员的认真审核把关、分别从有罪和无罪的两个角度来审视证据，才避免了证据的瑕疵，祛除了存在的隐患，确保了案件的质量。如果审理部门也?有能够把住关，那?案件到司法阶段后，公诉机关或审判机关势必也会提出疑议、会造成案件调查部门更大的被动。实际上，调查中既收集有利于调查认定的证据，也收集有利于被调查人的证据，这两方面的要求是相一致、辩证统一的，都要统一于“形成相互印证、完整稳定的证据链”的要求中。一个问题据以认定的证据，如果调查结束后还能找出有利于被调查人的证据，那说明这个问题的证据链本身是不完整的，或者只是看起来完整但经不起推敲、是不稳定的；只有确保有利于调查认定、有利于被调查人的证据都穷尽了，确保能够“排除合理怀疑”了，才能说明这个问题的证据确实达到了“形成相互印证、完整稳定的证据链”的程度。
——摘自中国方正出版社《< 中华人民共和国监察法>案例解读》
? 编者按：《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合半年来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。
【案例】
某县纪委监委按程序依法对该县粮食局副局长A某涉嫌严重Υ纪Υ法问题立案审查调查。A某交代称，2006年至2017年期间，其先后多次收受B某所送钱款，二人关系非常密切、送钱模式比较固定，?年春节、五一、十一过节期间B某都会来家中拜访看望，?次B某都是送给A某5万元现金，一年15万元、12年共计180万元；此外，还有几次是A某去香港前B某送给他5万港币、去美国前B某送给他2万美元，A某女儿结婚时B某送给A某10万元和名牌手表等。上述问题B某也做了相应交代，双方交代内容吻合，收送钱时间、数额一致，且在A某家中经依法搜查确实发现了数百万元现金和相关贵重物品。
据此，调查组拟认定该问题并按程序移送案件审理部门进行审理。审理人员经认真阅卷后发现，A某女儿在交代其他问题时曾提到，她在北京读书时，2008年国庆期间A某均在北京陪她游玩，因此审理人员认为A某2008年国庆期间收受B某现金的时间可能存在疑问，提出由调查组进行补充调查。
调查组经核查有关航班信息后发现，2008年国庆期间A某确实不在该县而在北京，不具备收受B某现金的时间条件，但其他时间的春节、五一、国庆期间A某确实均在该县并收受了B某?次5万元现金。对此情况，A某解释说他确实收受了B某200余万元现金和相关贵重物品，此前在交代问题时内心忐忑、情绪紧张，所以忘了2008年曾去北京的情况，现在经组织提醒后才想起该情况；B某解释说他确实送给了A某200余万元现金和相关贵重物品，之前他认为组织已经掌握了全部问题，他印象中确实是?年都送了3次现金，但2008年国庆这次具体是在什?场景下送的，他记忆模糊了，以组织调查为准。
后案件审理部门严格按照证据标准认定该问题中A某收受B某185万元现金和5万港币、2万美元，对存在疑议的2008年国庆这笔5万元现金δ予认定，连同调查认定的A某其他Υ纪Υ法问题，一并按程序提请审议后，依纪依法作出了定性和处理。
【解读】
监察法第四十条第一款规定：“监察机关对职务Υ法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无Υ法犯罪以及情节轻重的证据，查明Υ法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。”这是对纪委监委调查取证工作要求的规定。纪委监委在办案过程中，最重要的工作就是调查取证，要通过调查取证不断获取证据、查明事实真相、准确认定性质、合理追究责任。调查取证工作一方面直接影响着纪委监委所认定的事实是否能够“站得住脚”，另一方面更是直接影响着对被调查人的下一步处理，因此必须严格规范、慎之又慎。调查取得的证据，要经得起审理部门、公诉机关、审判机关的审查，经得起历史和人民的检验。如果证据不扎实、不合法、不全面，轻则检察机关退回补充调查，影响惩治腐败的效率；重则被司法机关作为非法证据予以排除，影响案件的定罪量刑；特别是如果因为证据问题造成当事人权益被侵害、造成严重问题的，还可能予以国家赔偿。所以，纪委监委一定要有强烈的证据意识，而且是要有合法的、全面的证据意识；不仅调查部门要有合法的、全面的证据意识，审理部门身负审核把关职能更要有合法的、全面的证据意识，这样才能尽最大可能保障案件质量和效果。
比如本案例中，调查部门Χ绕A某收受B某贿?问题取证时，就只是注重收集了证明A某有罪的证据，而?有注意收集证明A某无罪或罪轻的证据；只是集中精力收集有利于调查认定的证据，而?有注意到有利于被调查人的证据，直到案件移送审理阶段有了审理人员的认真审核把关、分别从有罪和无罪的两个角度来审视证据，才避免了证据的瑕疵，祛除了存在的隐患，确保了案件的质量。如果审理部门也?有能够把住关，那?案件到司法阶段后，公诉机关或审判机关势必也会提出疑议、会造成案件调查部门更大的被动。实际上，调查中既收集有利于调查认定的证据，也收集有利于被调查人的证据，这两方面的要求是相一致、辩证统一的，都要统一于“形成相互印证、完整稳定的证据链”的要求中。一个问题据以认定的证据，如果调查结束后还能找出有利于被调查人的证据，那说明这个问题的证据链本身是不完整的，或者只是看起来完整但经不起推敲、是不稳定的；只有确保有利于调查认定、有利于被调查人的证据都穷尽了，确保能够“排除合理怀疑”了，才能说明这个问题的证据确实达到了“形成相互印证、完整稳定的证据链”的程度。
——摘自中国方正出版社《< 中华人民共和国监察法>案例解读》