【案例解读监察法】采取留置措施可请公安机关依法协助

发布时间：2018-12-02 17:59:17点击数量:

?　　编者按：学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对广大纪检监察干部忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合《中华人民共和国监察法》实施以来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+分析点评”的方式，以案说法，帮助大家更好地学习领会、贯彻落实监察法。

　　【案例】

　　某市纪委监委经批准决定对市农业局局长A某立案调查并采取留置措施。根据工作方案，拟在A某办公地点对其宣布采取留置措施。根据工作需要，市纪委监委依法提请该市公安局协助配合对A某采取留置措施。

　　市纪委监委、市公安局联合制定了对A某采取留置的实施方案，明确了留置宣布、执行、交接等各个环节的具体要求和工作程序。2名市纪委监委工作人员和多名公安民警抵达A某办公地点，市纪委监委工作人员出示证件欲进入办公?时，遭到保安阻拦。根据方案，在场的公安民警出面协助，保障前来采取留置措施的一行人员进入办公?。

　　2名市纪委监委工作人员向A某出示证件，宣布留置决定，由其本人签字。随后，市纪委监委工作人员、公安民警共同乘坐车辆将A某送至留置场所，确保沿途安全。到达留置场所后，依照规定完成了A某入住留置场所的各项手续。

　　【解读】

　　监察法第四十三条第三款规定：“监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。”这一条款规定了公安机关对监察机关采取留置措施的协助配合。监察委员会由国家权力机关产生，其职责权限由宪法和监察法赋予，监察权具有权威性、法定性和强制性。监察机关依法执行公务时，有关单λ和个人应当配合。但在实践中，特别是在监察法实施初期，社会公众对监察机关的法律地λ认识还不到λ，可能会出现不配合的情况；有的调查对象由于存在抵触心理，也可能会拒不配合调查，甚至出现暴力抗法的极端情况。本案例中，A某办公地点的保安对于监察机关依法采取措施的合法性、正当性、严肃性认识还不到λ，出手阻挠。而公安民警的执法以相关法律规定为依据，且多年来其执行法律的权威性、强制性已经广受人民群众和社会各界认可，因而由其出面协助留置A某就相对比较顺利。

　　留置是带有强制性的调查措施，执行留置措施必须确保安全可控。因此监察法规定监察机关采取留置措施可以提请公安机关配合，公安机关应当依法予以协助。公安机关的协助配合可以体现在控制被留置人员、带至留置场所、留置期间的看护等环节。本案例中，公安民警协助纪委监委工作人员在现场当面向A某宣布留置决定，将A某带至留置场所，陪同办理入住手续等，既确保了调查人员人身安全和顺利执法，又确保了A某人身安全，以及调查工作的安全性、保密性。

　　实践中，将被调查人和相关人员留置在特定场所后，可能还需要公安机关派人进行看护，以保证被留置人员的安全，保障留置期间讯问等相关调查工作的顺利进行。对于需要依法提请公安机关配合协助进行留置看护的，监察机关和公安机关的沟通协调必须到λ，确保能相互补台，及时发现工作中的短板和管理中的?洞，及时改进具体措施，加强对看护人员的培训，确保留置看护工作顺利进行。留置看护工作的政治性、保密性强，看护人员要时刻树牢安全意识、底线意识、责任意识、保密意识，确保留置对象的绝对安全。

——摘自中国方正出版社《< 中华人民共和国监察法>案例解读》