把“一带一路”建设成为廉洁之路

发布时间：2019-04-25 19:28:54点击数量:

　　日前发表的《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》报告，在展望部分指出，廉洁是共建“一带一路”的道德“底线”和法律“红线”，中国愿与沿线国家共同努力，把“一带一路”建设成为廉洁之路。

　　近年来，中国企业在共建“一带一路”实践中，不断加强自律意识，构建合规管理体系，培育廉洁文化，防控廉洁风险，坚决抵制商业贿赂行为。

　　依法运营依规办事 让企业在阳光下发展

　　如何消除权力寻租空间、构建良性市场秩序？如何在项目招投标、施工建设、运营管理等过程中严格遵守相关法律法规？参与“一带一路”建设的中国企业用自己的实际行动作出了回答。

　　作为当地一家知名企业，中国海外工程有限公司西非公司项目部时常面对各类工程设备及材料供货商软磨硬泡式的推销，但项目部员工始终严以律己，坚持货比三家，不固定供货商，以防出现垄断抬价等问题。

　　从个案到普遍，中国企业越来越重视制度建设。中国五矿重点对业务较集中的新加坡、刚果（金）有关项目开展了廉洁风险研究。纪检组牵头，财务、风控、审计、法律等部门和境外企业人员一起，全面分析企业在境外运营中面临的营商环境、法律环境和人文环境，并结合案例剖析存在的廉洁风险，通过集中“会诊”形成沉甸甸的报告。报告建议，中资企业在境外投资运营中要吃透当地的政策法规特别是反腐败有关规定，做到依法运营、依规办事，坚决抵制商业贿赂行为；同时细化公司管理制度和业务流程，健全“三重一大”决策制度，建立完善的费用支出制度，使所有支出都在阳光下运行。

　　“共建廉洁之路，中国企业必须积极管控风险，凝聚‘一带一路’沿线国家廉洁共识，赢得有利发展环境。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示。

　　强化教育培训 营造廉洁企业文化

　　4月2日，中国商飞公司总部大厦6楼，CR929中俄联合远程宽体客机项目“双保共建”主题活动正在进行。来自知名咨询机构和高校的专家，为中俄双方人员开展航空类企业合规经营、合规建设培训，介绍中俄两国人文与商业习惯等。丰富的内容、生动的案例，引发现场学员热烈讨论。

　　定期互派人员联合办公、协同设计，是CR929项目的工作模式。在合作过程中联合团队愈发感到，应当紧密结合项目开展廉洁合规教育、营造和谐工作环境。“这样的主题活动就像一场‘及时雨’，法律法规、生活习惯方面的深度沟通非常重要，专家介绍廉洁合规经营方面的先进经验让我们获益匪浅。”中国商飞CR929项目办公室负责人表示。“这样系统的培训让我对中国企业的合规经营管理和廉洁文化有了更深入的了解，相信双方的合作一定会更加紧密。”俄方设计人员代表这样说。

　　近年来，参加“一带一路”的中国企业都将强化廉洁教育培训作为境外员工的必修课，将其作为防控廉洁风险，抵制商业贿赂的重要抓手。中石油通过新媒体及时把中央精神传达给海外员工，充分利用海外员工回国探亲休假、参加会议培训等契机开展廉洁从业教育。针对海外项目远离公司总部的情况，国机集团充分发挥网络媒体快捷高效的优势，开设“反腐倡廉宣传教育专栏”，方便员工随时查阅制度规定。作为国机集团柬埔寨项目执行团队的总负责人，徐佳经常带领柬埔寨项目执行团队认真学习各项法规制度，他表示：“廉洁自律是干好本职工作的基础。”

　　“廉洁的企业文化在强调遵守法律法规的同时，注重企业内部的道德自律，对内更加具有凝聚力，对外更好展现企业形象，有利于提升文化软实力。”上海市委党校教授陈方刘这样分析廉洁文化的重要作用。

　　加强风险防控 把廉洁文化转化为企业竞争力

　　加强对“一带一路”建设项目的监督管理和风险防控，是廉洁之路建设的重要内容。

　　加强监督、防控廉洁风险，正落实到国有企业境外运营的全过程、各环节。中国石油化工集团有限公司通过制定《加强集团公司境外廉洁风险防控的实施意见》，重点查找投资决策、资产评估、招标投标等经营管理中的廉洁风险，明确防控措施。中国铁路总公司制定《中老铁路项目廉洁风险防控手册》，细化廉洁风险防控点648个，制定防控措施430条，协调参建各方建立廉洁风险防控体系，把风险防控措施嵌入工程项目管理过程。中铝集团派出海外巡视组对境外企业开展机动巡视，针对巡视境外某企业发现的问题，集团党组果断对该企业领导班子进行调整，通过一系列举措强化对境外企业领导人员履行管党治党责任、执行“三重一大”决策制度情况的监督。

　　廉洁文化正在转化为中国企业的软实力。中国华能柬埔寨桑河二级水电站建成后，为加强柬籍员工技术培训，公司组织从事运行维护的中方员工与柬籍员工签订“师徒培训协议”，协议第一条就是“牢固树立工作纪律意识”。对此，从事中文翻译的柬籍员工兴娜玲向其他柬籍员工说：“中国有句古话，没有规矩，不成方圆。中方员工都是经过严格纪律教育的，绝不会发生私下索要、提交换条件的情况。”随着柬埔寨桑河二级水电站项目建设的快速推进，中国华能的管理人员与柬埔寨有关部门交流互动更加频繁，中方有礼有节、公道正派的作风，得到合作伙伴的高度赞赏。

　　秉承廉洁理念的中国企业越来越得到“一带一路”沿线国家的认可。“从中铁二十局身上，我们可以明白为什么中国近年来取得了如此飞速的发展。”2018年7月，莫桑比克政府一名官员这样说，“他们代表了中国企业形象，展现了中国人诚信干净的品质，这是一支值得尊敬的团队。”

　　“廉洁之路建设，需要沿线国家协力打造廉洁高效的现代营商环境，构建良性市场秩序。”任建明表示，中资企业的实践说明，只要共同努力，一定可以把“一带一路”建设成为廉洁之路。