书记谈 | 让清廉成为自由贸易港鲜明底色

发布时间：2022-05-12 20:31:54点击数量:

海南省各级纪检监察机关围绕重点工程领域项目建设情况开展监督检查，防范工程领域廉洁风险，助力海南自由贸易港建设。图为近日，海口市纪委监委干部在该市国际免税城项目现场了解项目建设进展情况。吉曼妮 摄

习近平总书记在海南省考察时强调，要解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。这是新时期海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的根本遵循和行动指南。清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。立足全面深化改革开放全局，海南省委作出推进清廉自贸港建设的决定，营造风清气正政治生态、促进自贸港建设行稳致远。

以政治建设强基固本，确保党的领导坚强有力。建设清廉自贸港，必须把政治建设落实落细，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，巩固拓展党史学习教育成果，推动理想信念教育常态化制度化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦习近平总书记考察海南时的重要讲话精神，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦建设自由贸易港、保护生态环境、守好祖国“南大门”等职责使命，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进乡村振兴、防范化解重大风险、做好新冠肺炎疫情防控等重点任务，强化政治监督，确保党中央关于中国特色自由贸易港建设的各项部署不偏向、不变通、不走样。

以思想建设凝心聚魂，夯实清正廉洁精神根基。思想建设是党的基础性建设，是党的建设的灵魂和主线。建设清廉自贸港，必须从思想上发力，增强党性修养，强化宗旨意识。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽思想，切实防范自贸港全面深化改革开放可能带来的“自由论”“特殊论”“对立论”等错误思潮。越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚持廉洁教育从娃娃抓起，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。弘扬伟大建党精神，用好海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源，引导广大党员干部坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉。深入挖掘海南历史上清官廉吏的嘉言懿行，统筹规划全省清廉文化地图，打造海瑞廉洁文化公园等海南特色廉洁文化品牌。加强廉洁文化阵地建设和产品供给，寓教于乐、融廉入景，让党员干部和人民群众在耳濡目染中正心修身。

以严明纪律整饬作风，培树干事创业新风正气。建设清廉自贸港，必须持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈纠“四风”树新风。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。更加突出整治群众身边腐败和不正之风，充分发挥群众监督作用，着力推动乡村振兴、惠民富民、粮食安全等政策落实，重拳整治民生领域群众反映强烈的突出问题，常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。规范政商交往行为，严格落实党员、公职人员与市场主体交往的正、负面清单制度；聚焦营商环境痛点难点堵点，探索建立损害营商环境违纪违法问题快速查处机制，推动优良营商环境成为海南改革发展的“金饭碗”。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，在海南自由贸易港建设前沿阵地，在矛盾复杂、斗争激烈的一线岗位发现干部、选拔干部，坚决惩治选人用人上的腐败和不正之风；认真落实“三个区分开来”，规范问责、精准问责，发挥公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用受处理处分干部等典型案例的导向作用，严惩诬告陷害行为，引导党员干部打消思想顾虑、锤炼过硬作风。

以雷霆之势反腐惩恶，释放标本兼治综合效能。建设清廉自贸港，必须准确把握反腐败斗争新的阶段性特征，主动应对新形势新挑战，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，开展工程建设、政府采购、信息化建设等领域腐败问题专项治理，坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等自然资源领域的腐败问题。精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败，严查走私、偷税漏税等背后的腐败行为，加强对离岛免税“套代购”走私违法行为监管不力的追责问责。坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”制度，加大联合惩戒力度，探索对市场主体进行廉洁教育，促进源头治理。坚持办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通，加强同级同类警示教育和领导干部家风教育。深入剖析典型案件，查找权力风险点，在土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等方面健全制度、堵塞漏洞，促进海南自由贸易港建设提质增速、廉洁高效。统筹运用好地方立法权、经济特区立法权和自贸港立法权，探索制定简明管用的“短条例”，开展制度廉洁性评估工作，逐步构建保障清正廉洁的法规体系。坚持底线思维，不断提高应对风险挑战的能力水平，将廉政风险防控与其他领域重大风险防控同谋划、同部署、同落实，确保海南自由贸易港建设行稳致远。

以五级联动共建共享，统筹推进全域清廉建设。站在时代前沿和全局高度，建设清廉自贸港必须深刻把握新形势下推进全面从严治党的新要求、共同富裕导向下清廉建设的新内涵，坚持“全省一盘棋，全岛同城化”，在更高水平、更高层次上推动清廉建设。坚持审慎稳妥，按照试点先行、示范带动的思路，开展前沿性、探索性清廉建设试点，注重总结推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势，确保清廉自贸港建设到2025年取得阶段性明显成效，到2035年积厚成势，到本世纪中叶全面建成。坚持省市县乡村“五级联动”，上下贯通、点面结合，重点推进清廉贸易、清廉金融、清廉教育、清廉园区建设，实现清廉自贸港建设全域推进、全面共进。坚决压实清廉自贸港建设主体责任，党委（党组）书记要亲自抓、带头做、负总责，纪检监察机关协助推动，驻琼单位充分发挥独特优势和职能作用，各市县、各单位切实强化属地管理和行业管理责任，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

（陈国猛 作者系海南省委常委，省纪委书记、监委主任）