云南以专项整治为抓手强化基层监督 擦亮乡村振兴清廉底色

发布时间：2023-11-29 20:52:48点击数量:

云南省各级纪检监察机关牢牢把握乡村振兴这个“国之大者”，以专项整治为抓手，着力解决乡村振兴领域的突出问题，“一盘棋”谋划、一体化推进，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，既督又战、督战结合，压紧压实责任，督促各级党组织和相关职能部门建立健全体制机制，推动乡村振兴决策部署真正落地落实，让群众共享乡村振兴发展成果。

开展专项整治，破解突出问题

“我要汲取整改工作不力的教训，认真反思，并时刻警醒自己。”今年4月，怒江傈僳族自治州泸水市称杆乡政府副乡长郭某在干部职工大会上表示。

今年3月，泸水市纪委监委收到驻市司法局纪检监察组移交的关于称杆乡政府农业综合服务中心落实审计反馈问题整改不力的问题线索后，立即成立核查组进行核查。

经查，去年9月，针对乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金情况审计反馈的“中华蜂养殖项目技术缺乏、中蜂存活率低，未能达到预期效益”的问题，该中心未认真组织整改，工作流于形式。最终，郭某作为整改责任领导，受到党内警告处分，4名相关责任人受到相应责任追究。

“针对核查发现的问题，我们向称杆乡政府下发纪律检查建议书，要求其举一反三，认真查找存在的问题，切实整改到位。”该市纪委监委有关负责人表示。今年以来，市纪委监委发出工作提醒提示函15份、纪检监察建议书12份，督促整改问题47个，建章立制21项，推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治走深走实。

“乡村振兴领域存在的问题折射出部分党员干部和公职人员思想、作风、履职上的问题。若不加以重视和解决，将影响全面推进乡村振兴战略部署落地见效，啃食人民群众获得感幸福感。”云南省纪委监委有关负责人说道。

今年以来，云南省纪检监察机关把乡村振兴各项战略任务落实情况纳入政治监督重点内容，聚焦27个国家级、30个省级乡村振兴重点帮扶县及374个现代化边境幸福村，紧盯乡村振兴政策落实、重大项目资金使用、重点项目实施等，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，切实解决领域性、系统性复杂问题，纠治群众身边的不正之风和腐败问题，通过深入有效的监督护航乡村振兴。

摸清底数、排查问题、研究措施……全省各级纪检监察机关坚持问题导向，制定整治清单，开展集中整治。在整治过程中，协调联动各地区各部门，开展研判调度、调研督导、监督检查、执纪执法等工作。同时，对整治工作滞后地区、薄弱环节视情组织开展“回头看”，总结经验，巩固成效。

今年以来，全省查处乡村振兴领域问题1856个，批评教育帮助和处理3805人，党纪政务处分1131人。

江川区九溪镇喜乐庄村委会原主任杨某违反集体经济组织财务管理规定，受到党内警告处分；彝良县两河镇小溪村委会原治安员蒋某冒用他人名义领取低保资金，受到党内严重警告处分……在严肃查处的基础上，云南省各级纪检监察机关注重做实案件查办“后半篇文章”，通报曝光一批典型案例，释放纪检监察机关加大查处力度，坚决纠治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的信号。

统筹监督力量，筑牢廉洁防线

伴着秋日的晨光，蒙自市新安所街道扎下社区五组小组长时亚清带着集体资产租赁合同，急匆匆地来到社区居务监督委员会办公室。

“通过招投标程序，小组的集体资产出租不仅合规合理，还比之前多出了8000元的租金呢。”时亚清高兴地说。

3个月前，某企业欲以每年2万元的价格租赁五组的一块闲置土地，价格略高于市价，不少村民表示同意，双方很快达成了合作意向。此时，社区居务监督委员会工作人员及时提醒：“集体资产出租必须进行招投标，否则就违规了。”而后，五组进行了公开招投标，4家意向企业进行投标，最终以每年2.8万元的价格租出。

“村（居）务监督委员会是群众身边的监督岗哨，也是助力乡村振兴的重要力量。”蒙自市纪委监委党风政风监督室有关人员说，该市纪检监察机关构建市乡村三级联动监督体系，开通市村“直通车”，确定2个村务监督委员会作为直报点，整合力量，建立监督任务派单制、提醒卡制度，将监督嵌入党务、村务和经济事务的决策管理过程中，推动监督触角向村级延伸。

截至目前，该市纪检监察机关向村务监督委员会派单30次，村务监督委员会向监督对象发出预警提醒卡106份，发现并推动问题解决139个。针对农村集体“三资”管理不规范等突出问题，督促相关部门制定完善农村集体“三资”管理制度，进一步规范农村集体经济组织财务公开的指导意见等，逐步形成以制度管人、管事、管权的良好局面，不断提升农村集体“三资”规范管理质效。

乡村振兴是一项系统工程，需要汇聚各方力量。云南省各级纪检监察机关在做好纵向联动监督，构建立体式监督网的同时，与其他部门协同发力，把落实乡村振兴战略情况纳入巡视巡察、审计监督、财会监督等重点任务，加强贯通协调。

“在涉及乡村振兴重大项目监督时，纪委监委工作人员会邀请我们一起到一线监督，查看项目资金使用情况。”宣威市联动监督人才库一名熟悉财会工作的人员介绍说。

“乡村振兴工作涉及面广，在监督检查中，我们发现一些纪检监察干部对产业发展、项目实施、资金管理等知识掌握不全面，监督手段和监督路径比较单一。”宣威市纪委监委相关负责人表示，为了破解这一难题，该市纪委监委从财政、审计、乡村振兴等部门选取精干力量，建立由79名熟悉财会审计、纪检监察等专业知识人员组成的联动监督人才库，由党风政风监督室统一管理，定期对乡村振兴领域重点工作、重点任务、重点项目等开展联合监督。同时，坚持信息互通、数据共享，每次联合监督后制定问题、整改、落实三张清单，结果反馈成员单位。

培育清廉文化，涵养文明乡风

近年来，绥江县中城镇铜厂村大团岩美丽村庄的乡村旅游热度持续“升温”。

“准备好了，1、2、3……笑！”铜厂村22组村民彭千云热情地帮助前来赏玩的游客，在自家房前拍下打卡照。“大家都喜欢以我家这面‘似水留廉’文化墙作为背景拍照，用城里人的话说，我家现在也是热门打卡点。”彭千云回忆，以前村里很多人为了生计不得不背井离乡务工，如今村里依托乡村旅游开起了农家乐、民宿、咖啡屋，村民当起了服务员、管理员，实现了家门口就业。

大团岩美丽村庄作为绥江县乡村振兴先导工程，先行先试闯出一条农文旅融合发展的新路子，引来游人带富村庄。

村庄越来越美，群众越来越富，村风民风又该如何跟进加强建设？“要注重‘德治’的教化作用，坚持以廉洁文化浸润人心。”绥江县纪委监委有关负责人表示，该县纪委监委指导中城镇纪委深入挖掘当地廉洁元素，通过绘制廉洁文化墙、挂置廉洁文化楹联等方式，将廉洁文化与美丽乡村建设相互融合，因地制宜、寓廉于景，让人们在体验乡村旅游的同时，感受徐徐清廉之风。

乡村振兴，既要强化监督检查，推动各项惠民利民政策落地，也要传递良好的乡风文明，推进新时代精神文明建设。云南各级纪检监察机关将廉洁文化融入乡村振兴中，充分挖掘当地特色廉洁文化资源，推动廉洁理念融入基层治理，融入日常工作生活，化风成俗，不断为基层治理注入廉动力。

在双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县，县纪委监委通过建立村班子成员个人廉政档案、实施责任履行一册式记录、明确“小微权力”清单、制定村级监督流程图等举措，推动规范用权，督促村组干部清正勤勉，带领群众发展产业致富。该县勐勐镇来冷村党支部带领该村探索以产业为基础、旅游为根本，集观光农业、休闲垂钓、民宿客栈、特色餐饮等为一体的田园综合体发展模式。

在广南县，县纪委监委依托“绿美广南”和“绿美村庄”建设，将廉洁文化纳入乡村建设，从本地优秀的传统文化、红色文化中挖掘廉洁元素，打造20个清廉村寨，营造学廉、知廉、倡廉、守廉的浓厚氛围，让清风廉韵浸润民心。

在西盟佤族自治县，县纪委监委联合乡镇纪委打造清廉村居，寓廉于景、廉景相融，充分利用现有的宣传栏、文化墙等，将廉洁警句、村规民约、家风家训等清廉元素融入其中，同时依托农家书屋、新时代文明实践站等载体，将廉洁文化与家风家教建设融入群众的日常生活中，为乡村振兴增添一抹“廉”色。

“乡风文明建设并非一日之功，需要久久为功。”云南省纪委监委有关负责人表示，接下来，将以深入开展清廉村居建设为契机，加快构建基层廉洁文化建设矩阵，全力推进廉洁文化融入乡村治理，培育涵养文明乡风，切实筑牢乡村振兴之基。