上海:整合力量织密基层监督网

发布时间：2024-03-29 21:40:06点击数量:

“社区事务受理服务中心在对重残无业人员动态管理的制度方面要进一步完善，确保救助资金发放到位。”日前，上海市宝山区高境镇“境聚里”监督员们在开展社会救助资金发放和使用情况专项监督时，及时向镇纪委监察办反映了发现的问题。随后，镇纪委监察办经研究，向该中心制发了监察建议书，督促其健全完善相关管理制度。

针对高境镇监督渠道较为分散、监督力量相对薄弱的情况，镇纪委监察办积极参与宝山区完善基层监督体系试点工作，打造“境聚里”监督平台。该平台整合调配现有监督资源，逐步吸纳社区志愿者、镇属单位纪检员、行风政风监督员等各类监督力量，“近距离”开展监督，提升监督质效。

为统筹用好市、区和街镇三级监督资源，2023年以来，上海市纪委监委立足破解基层监督实践难题，建立“区统筹抓街镇促村居”工作机制，在静安、闵行、宝山三区试点先行，其他区探索跟进，通过制定下沉监督任务清单、街镇纪（工）委监察办履职清单、村居党组织小微权力清单等对街镇纪检监察工作进行规范和明确，综合运用提级监督、片区协作监督、“室组地”联合监督、“巡街镇带村居”等方式，打通基层监督“最后一公里”。2023年，该市共查处群众身边腐败和作风问题342起，给予党纪政务处分456人。

试点地区纪委监委结合区域实际，分类分片指导街镇开展试点工作，统筹出台区级层面加强基层监督相关制度机制。宝山区纪委监委制定印发《关于建立健全“区统筹抓街镇促村居”工作机制 推动完善基层监督体系的实施意见（试行）》，聚焦区、街镇、村居三级责任落实，明确3个方面15项工作措施，着力构建“区级+街镇”的基层监督制度体系。静安区纪委监委建立纪检监察力量下沉包联工作机制，采取分级包联方式，由区纪委监委包片、街镇纪（工）委监察办管面、村居监督力量到点，明确包联对象、包联方式、重点任务和反馈机制，贯通三级监督网络，推动包联工作深抓实做。

为破解基层纪检监察组织力量薄弱、相对分散、能力不足、人情干扰等问题，相关区纪委监委多措并举，实现资源力量一体调配、工作任务一体推进。闵行区纪委监委将全区14个街镇划分成4个纪检监察片区协作组，明确在交叉监督、联动办案、课题调研、机制建设等方面开展协作。2023年以来，召开片区协作会20次，举办街镇纪检监察干部学习论坛5场，联动监督7个项目，对18件问题线索开展“室地”联动、片区协作办案，立案28人。宝山区杨行镇纪委监察办依托基层联网、部门联通、监督联动的“三联”工作法，整合各基层党组织纪检员、村（居）务监督委员会、群众代表等273名基层廉情监督员，构建82个基层监督小组，设立“清杨廉盟工作站”，将小微权力运行、“三务”公开、民生诉求办理等作为监督重点。

同时，相关试点地区积极拓宽群众参与村居事务管理监督的渠道，发挥好群众监督作用，让基层权力在阳光下运行。静安区临汾路街道建立“数字吹哨”监督模式，开发运用“社区心愿码”平台，在线汇聚群众需求，形成社区协商议题，对项目必要性、建设时间、点位布局等开展意见征询和民主协商，对项目落地效果开展群众评价。

“我们将进一步推动完善基层监督体系，总结推广‘区统筹抓街镇促村居’试点经验，促进监督体系融入治理体系、转化为治理效能，以高质量监督促进基层治理提质增效。”上海市纪委监委有关负责同志说。

中央纪委国家监委网站 俞小松