国家发展改革委:“两新”工作成效不断显现 3000亿元国债资金已全面下达

发布时间：2024-09-23 21:21:05点击数量:

“‘两新’工作连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远，是推进高质量发展的一项重要举措，实践已经在充分证明这一点。”9月23日，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕在国家发展改革委召开的新闻发布会上介绍，加力支持“两新”的若干措施发布以来，各部门各地方通力合作，配套细则全面出台，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成。设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

赵辰昕介绍，“两新”工作逐步取得明显成效，并还在不断显现，可以用“五个有力”来概括：一是有力拉动了投资增长，前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。二是有力释放了消费潜力，带动重点消费品销售明显上涨，比如8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%。三是有力促进了产业发展，8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%。四是有力提升了民生福祉，前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。五是有力支撑了绿色转型，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%；节能家电零售快速增长，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。

对于“两新”工作持续推进产生的大量废旧物资，赵辰昕表示，需要通过回收循环利用工作加以应对。近段时间，国家发展改革委会同有关部门持续推进回收循环利用行动，针对回收渠道不够完善等问题，深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个。开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目建设，截至目前，全国大宗固废综合利用率达到59%；废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已达到2.6亿吨。

财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节。财政部经济建设司副司长赵长胜介绍，在安排1500亿元超长期特别国债资金方面，国家发展改革委牵头确定各地区资金规模后，财政部第一时间按60%比例向地方预拨900亿元资金，要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门。同时，密切跟踪各地工作进展情况，实时掌握资金使用进度，根据地方实际工作进展情况，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。此外，财政部配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，明确资金使用“负面清单”，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用。

谈及如何支持中小企业在设备更新中面临的融资需求，人民银行信贷市场司司长彭立峰说，今年4月，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。政策实施以来，相关部门认真组织项目遴选，累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；人民银行等部门指导银行机构建立专项工作机制，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持，相关工作取得积极进展。“推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的‘全覆盖’，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。据我们统计，其中70%的资金是支持中小企业的。”彭立峰说。（左翰嫡）