来自监督一线的报道丨激活一池清水

发布时间：2023-12-09 21:21:03点击数量:

激活一池清水

云南省宣威市海岱镇鲁河村饮水工程整改记

从云南省曲靖市区驱车近4个小时，记者一行来到位于宣威市海岱镇的鲁河村。甫一进村，村头一座小山包上的“水泥罐”就吸引了记者的注意。

“这是一个50立方米的调节蓄水池，从水源点取水过滤后储存在这里，再通过管网连接到每家每户。”鲁河村党总支书记李涛介绍，这个蓄水池保障着全村的饮用水。

蓄水池水闸房的外墙上，贴着一张蓝底白字的管理服务告示牌，清晰地写着责任人和联系方式。“村民家里一旦停水，拨打上面的电话，一小时内肯定能得到响应。”李涛说，村内还有一个100立方米和一个30立方米的应急水池，平时蓄满水，以备不时之需。

记者走访中看到，鲁河村家家户户都接了水龙头，轻轻一拧就能流出清澈的饮用水。很难想象，4年前的鲁河村，却因村民用水难题引发过一场轩然大波。

村民饮水难题暴露出村党总支“软弱涣散”

鲁河村旧屋村民小组有298户998位村民，该村组的水源点多但十分分散。多年来，村民们从就近的地下水水源点自行取水，既不安全又不方便，干旱年份部分人家甚至连饮水都成问题。为解决村民“用水难”，2010年海岱镇曾专门拨付资金，修建该村民小组的饮水工程。

“这‘运行良好’的饮水工程，不仅蓄水池空空如也、铁门锈迹斑斑，当地村民更是10年来未用上这一工程中的一滴水。”2019年7月，有新闻媒体以《饮水遭遇“假工程”》为题，反映旧屋村民小组饮水工程存在弄虚作假问题，引发关注。

问题暴露后，云南省纪委监委联合曲靖市、宣威市纪委监委组成专项督查组，走村入户开展核查工作。经查，时任鲁河村党总支书记、村委会主任等村干部在饮水工程建设过程中存在中饱私囊行为，宣威市、海岱镇以及相关饮水管理部门存在管理责任缺位问题。最终，相关党员干部均被问责处理，涉嫌犯罪的被移送司法机关审查起诉。

“问题的产生，表面上是个别干部弄虚作假、与民争利，根子上暴露出我们没有树牢以人民为中心的发展思想，反映出在加强党的建设、建强组织体系、强化党员干部教育管理等方面存在不足。”时任海岱镇党委书记徐兴耀反思说。

原来，早在2018年，鲁河村党总支就被海岱镇党委评为“软弱涣散”党组织，要求立行立改。

“村里建了饮水工程后，根本没有人来管理，村民只能自己想办法找水吃。”李涛说，村民找村干部办事经常找不到，久而久之心里就产生了怨气。

“基层党组织战斗力薄弱，凝聚力不足，最终导致干群关系较差。整改的第一步，就是从选优配强村‘两委’班子入手。”海岱镇党委书记朱恩虎说。

在曲靖、宣威市县两级纪检监察机关监督推动下，鲁河村通过组织任命和群众补选的方式，把群众满意、组织认可的人员选进村党总支、村委会班子。在新一届村“两委”班子带领下，鲁河村统筹28万元资金重新修缮村内饮水工程。该工程从附近山坳里一处最丰富的水源点取水，经过滤后引流到山包上的蓄水池储存，再通过自然水压流进每家每户，让村民可以喝上清澈的“天然矿泉水”。

饮水工程无人管理的情况成为过去式

“饮水工程”问题发生后，因存在管理失职失责，时任海岱镇党委书记徐兴耀和时任镇长朱恩虎都被给予党内警告处分。

“纪检监察机关在批评教育的同时，也鼓励我卸下包袱，化压力为动力。”徐兴耀说，组织上当时让自己继续担任镇党委书记，是一种莫大的信任，自己怀着感恩的心，迅速投入整改工作。

由于村民对村干部长期的不信任，整改工作起初并不顺利。当时，村内准备向村民收取一定费用，用于新饮水工程的管护维修，避免“重建轻管”现象再次发生。但村民习惯于不花钱的自取水，对收取水费很抵触，镇村两级干部上门做工作吃了不少“闭门羹”。

面对困境，迎难而上。徐兴耀和村干部一道，几乎天天泡在村子里，逐户走访宣讲政策，逐点考察水网安装进度，每星期召开一次村民集体院坝会，面对面解答群众疑惑。

“慢慢地，群众认可了政策，工作就好做了。”李涛说，现今鲁河村每吨水收费1元，每户每月收取3元的管理费，用于饮水工程的维护支出，相关费用会在村内公示。谁家水不通了、水管坏了，打个电话就会有专人进行维修，饮水工程无人管理的情况已成为过去式。

干部作风转变了，干群关系拉近了。以此为契机，鲁河村党总支全面加强村级党建工作。“我们从严肃组织生活入手，定期开展‘三会一课’、主题党日活动，适时组织党员集中学习党的最新政策、党规党纪。”李涛介绍，在党建工作引领下，村干部扑下身来干事业，无论是日常工作中还是在茶余饭后，都会和老百姓拉拉家常、听听意见，乡村产业布局、乡贤理事会等一系列工作渐次铺开。

整改工作中表现突出的徐兴耀和朱恩虎，受到了群众的认可、得到了组织的肯定。处分影响期结束后，徐兴耀转任其他岗位锻炼，如今已任曲靖市陆良县委常委、常务副县长。“我是‘三个区分开来’的受益者，只要踏踏实实干事，组织就会看在眼里。”徐兴耀说。同样，如今担任海岱镇党委书记的朱恩虎也是干劲十足，积极推动镇内产业发展、带动群众增收致富。

“我们坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动形成风清气正的政治生态，真正激发出干部干事创业的内生动力。”曲靖市委常委，市纪委书记、监委主任孙博说。

改变的，不只是饮水工程

“这是我们种植的刺梨榨出来的果汁，一滴水都没有加过。”朱恩虎举着一瓶褐色的果汁对记者说。他介绍，之前鲁河村只是种植一些洋芋、苞谷类的作物，收入较低，加之村内道路泥泞，农作物向外运输一直是难题。在上级的关心下，鲁河村实现了村道组组通，危房拆除、乡村绿化、污水处理等惠农惠民政策也逐项落实。

目前，村内有了经济合作社，村民种植刺梨和万寿菊等经济作物，镇里企业对产品进行深加工带动村民增收。

村集体经济、产业发展是好事，但项目资金逐渐增多，如何加强监管是一个难题。

“本次会议共讨论5笔账目，第一笔合作社近期采花误工费支出58139.4元……”随着唱账员夹杂着方言的高声唱念，鲁河村一笔笔账目的金额、时间、用途被逐项公告于众。参会的人员里，既有村“两委”干部，也有党员、群众代表以及乡贤人士。

“经核查，通报项目属实。”村务监督委员会主任赵紫成核查后说。

“请大家举手表决，有异议的可当场提出。”主持人李涛说。

……

“经举手表决，与会18人一致通过本次唱账，所列项目均可报账。”李涛宣布。

这是近期鲁河村村级财务“公开唱账”会议上的一幕。

今年以来，宣威市在全市全面推行村居“公开唱账”制度，各村每月组织“两委”班子成员、村务监督委员会成员、群众代表等，用本土方言唱念的方式，宣读本月以来的各项村集体资产收支情况。

“群众不理解主要是因为不了解。”宣威市委常委，市纪委书记、监委代主任陈鹏说，传统村级财务集中通报时间间隔久，村民普遍反映记不清账目。“公开唱账”可以让村民更好地就账目提出疑问、打消疑虑，提高监督的针对性。

如今的鲁河村，村民心气越来越顺，日子越过越红火。

甘甜的自来水流进每家每户，村民小区活动中心外墙上的“用水户协会公示栏”，清晰地标明各项用水管水费用；刺梨、万寿菊等作物均已收割完毕并投入再加工，今年给村集体增收25万余元；村内试种的10亩工业辣椒和魔芋，测试效果很好，预备在来年土地轮种时采用，有望产生新的效益。

记者采访时，村民陈大爷家正在修建三层小楼。“现在啥都不愁，感觉生活水平慢慢就上升了……”他用质朴的语言描绘着生活的变化。

中央纪委国家监委网站 张胜军 王斯英