来自监督一线的报道丨农田里看进展
发布时间：2024-06-24 17:27:23点击数量:
6月12日上午8点，骄阳似火，3辆公务车准时从安徽省淮南市人民政府停车场出发。
10分钟后，“2024政府项目专项监督联络群”内弹出了《寿县2023年高标准农田建设项目（第二批）第八标段》《2023年农田建设项目施工合同》等几条文件信息。直到此刻，坐在车内的淮南市2024年度第一轮政府项目专项监督组成员们才知道，此行目的地是70多公里外的寿县刘岗镇。
“请把县农业农村局主管高标准农田建设项目同志的联系方式给我，我们专项监督组现在要去现场看第二批第八标段的项目。”在去往寿县的路上，淮南市公管局副局长、专项监督组组长赵玉洪开始联系接受监督检查的项目业主单位。
赵玉洪告诉记者，专项监督组日常监督采取“四不两直”方式。“之前只向组员通知了监督检查项目是高标准农田建设项目，直到昨天深夜，我们才从22个备选农田标段中选出了今天的监督检查对象，具体标段只有我和联络员知道。”
这是淮南市纪委监委和市公管局合作的第四轮专项监督。淮南市纪委监委党风政风监督室副主任、专项监督组联络员杨海东向记者介绍，该专项监督采取“纪检监察+行政执法+行业专家”模式，充分发挥纪委监委的专责监督、公管局等主管部门的主责监管、专家人才的专业技术优势，联合联动。“其中，纪检监察干部的监督重点是业主单位，聚焦其在立项、招投标、施工管理等过程中是否认真履职，是否存在乱作为、不作为等腐败和作风问题。”
“我们重点督查以下三类项目：一是投资大、关注度高，特别是事关国计民生的；二是议论多、投诉多，群众反映强烈的；三是体量小、标段多，化整为零规避招标的。”杨海东说，本轮监督自5月31日至6月30日，紧密结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治和工程建设领域招投标专项整治，以高标准农田建设、农村饮水安全工程、安置房建设、黑臭水体治理、生态环境修复等类型的政府项目为主要监督检查对象。
一个半小时后，记者跟随专项监督组来到了寿县2023年高标准农田建设项目（第二批）第八标段所在地——刘岗镇郑岗村。车辆行进至某条新改造完的田间道路时，赵玉洪随机提出下车查看。
专家组资深成员霍工带着3位专家俯身观察路面，并蹲在道路一侧，用随身携带的工具扒开边口，仔细测量道路基层厚度。与此同时，随队同来的市建发建设工程检测有限公司工作人员通过钻芯取样机在路面的不同地点钻孔取芯，现场量取芯样长度，并将样本带回进行混凝土强度检测。
“公路基层藏在看不见的路面之下，被业内称为‘隐蔽工程’。目前从我们扒开的三处边口来看，基层厚度在60-120毫米，同时目测道路基层材料成分与行业验收标准要求差距很大。下午我们还要再查阅施工图册上标注的数据，判断是否符合规范。”作为专项监督的“四轮元老”，霍工在检查现场显得游刃有余。
“我在工程建设领域工作了40多年，对一些行业乱象和背后的腐败行为深恶痛绝，希望能帮助创造公平的竞争环境，因此在接到加入专家库邀请时，就欣然答应了。”霍工告诉记者，专项监督专家库目前共有61位专家，每一位都有10年以上工程建设行业相关专业领域工作经验。除了帮助专项监督组发现问题，后续在纪委监委的违纪案件查处过程中，也会积极发挥咨询作用。
随机停下脚步，随时看项目进展。
“你们上周就上报了完工，怎么现在水管都没接上？”“这是新采购的设备吗？有没有按照图纸来施工？”“工程的项目经理是谁？一周能看见他几次？”……行走在郑岗村，专项监督组实地查看了泵站施工现场、田块整治情况、农村水渠建设情况，随时向业主单位和监理单位负责人询问情况。
“今天是本轮专项监督实地检查的最后一天，一周下来大家都晒黑了不少，但积极性依然非常高。”淮南市纪委监委第八纪检监察室副主任张万宝是第一次参加专项监督，他表示，这样的现场督查能学习到很多招投标、施工领域的专业知识，也给接下来的谈话工作积累了经验。
上午看现场，下午“查资料+谈话”。当天下午，寿县农业农村局会议室内，两场“团队作战”正紧张有序进行。长条形的会议桌两头，一头的专家组查看项目全流程资料，另一头的谈话组对业主单位、施工单位、监理单位相关负责人开展谈话。
“你说项目的开工时间是8月，但合同上明明写的是9月，这是未招先建吗？”“你作为项目经理应该常驻现场，但我们从监理会议资料发现，每次监理例会都没有你的签名，请问这是什么情况？”……从项目立项、招投标，到项目履约管理、造价及工程量变更、工程款支付情况，再到行业监管部门履职情况，专项监督组一一询问了解，并实时记录在案。
张万宝告诉记者，之后专项监督组将对发现的问题线索进行分析研判并进一步处理——对业主单位、中标人、施工单位、监理单位等涉嫌违法违规的市场主体，移送市公管局等监管部门调查处理；对履职不力或涉嫌严重违纪、职务违法、职务犯罪等问题线索，移交相关纪检监察机关进行核实，强化专项监督成果运用。
据了解，2023年以来，淮南市纪委监委通过“纪检监察+行政执法+行业专家”模式，共对16个政府项目开展专项监督，其中10个项目作为问题线索移送。截至今年6月中旬，已留置8人，处理党员干部31人，其中，党纪政务处分18人，移送司法机关8人。
6月12日上午8点，骄阳似火，3辆公务车准时从安徽省淮南市人民政府停车场出发。
10分钟后，“2024政府项目专项监督联络群”内弹出了《寿县2023年高标准农田建设项目（第二批）第八标段》《2023年农田建设项目施工合同》等几条文件信息。直到此刻，坐在车内的淮南市2024年度第一轮政府项目专项监督组成员们才知道，此行目的地是70多公里外的寿县刘岗镇。
“请把县农业农村局主管高标准农田建设项目同志的联系方式给我，我们专项监督组现在要去现场看第二批第八标段的项目。”在去往寿县的路上，淮南市公管局副局长、专项监督组组长赵玉洪开始联系接受监督检查的项目业主单位。
赵玉洪告诉记者，专项监督组日常监督采取“四不两直”方式。“之前只向组员通知了监督检查项目是高标准农田建设项目，直到昨天深夜，我们才从22个备选农田标段中选出了今天的监督检查对象，具体标段只有我和联络员知道。”
这是淮南市纪委监委和市公管局合作的第四轮专项监督。淮南市纪委监委党风政风监督室副主任、专项监督组联络员杨海东向记者介绍，该专项监督采取“纪检监察+行政执法+行业专家”模式，充分发挥纪委监委的专责监督、公管局等主管部门的主责监管、专家人才的专业技术优势，联合联动。“其中，纪检监察干部的监督重点是业主单位，聚焦其在立项、招投标、施工管理等过程中是否认真履职，是否存在乱作为、不作为等腐败和作风问题。”
“我们重点督查以下三类项目：一是投资大、关注度高，特别是事关国计民生的；二是议论多、投诉多，群众反映强烈的；三是体量小、标段多，化整为零规避招标的。”杨海东说，本轮监督自5月31日至6月30日，紧密结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治和工程建设领域招投标专项整治，以高标准农田建设、农村饮水安全工程、安置房建设、黑臭水体治理、生态环境修复等类型的政府项目为主要监督检查对象。
一个半小时后，记者跟随专项监督组来到了寿县2023年高标准农田建设项目（第二批）第八标段所在地——刘岗镇郑岗村。车辆行进至某条新改造完的田间道路时，赵玉洪随机提出下车查看。
专家组资深成员霍工带着3位专家俯身观察路面，并蹲在道路一侧，用随身携带的工具扒开边口，仔细测量道路基层厚度。与此同时，随队同来的市建发建设工程检测有限公司工作人员通过钻芯取样机在路面的不同地点钻孔取芯，现场量取芯样长度，并将样本带回进行混凝土强度检测。
“公路基层藏在看不见的路面之下，被业内称为‘隐蔽工程’。目前从我们扒开的三处边口来看，基层厚度在60-120毫米，同时目测道路基层材料成分与行业验收标准要求差距很大。下午我们还要再查阅施工图册上标注的数据，判断是否符合规范。”作为专项监督的“四轮元老”，霍工在检查现场显得游刃有余。
“我在工程建设领域工作了40多年，对一些行业乱象和背后的腐败行为深恶痛绝，希望能帮助创造公平的竞争环境，因此在接到加入专家库邀请时，就欣然答应了。”霍工告诉记者，专项监督专家库目前共有61位专家，每一位都有10年以上工程建设行业相关专业领域工作经验。除了帮助专项监督组发现问题，后续在纪委监委的违纪案件查处过程中，也会积极发挥咨询作用。
随机停下脚步，随时看项目进展。
“你们上周就上报了完工，怎么现在水管都没接上？”“这是新采购的设备吗？有没有按照图纸来施工？”“工程的项目经理是谁？一周能看见他几次？”……行走在郑岗村，专项监督组实地查看了泵站施工现场、田块整治情况、农村水渠建设情况，随时向业主单位和监理单位负责人询问情况。
“今天是本轮专项监督实地检查的最后一天，一周下来大家都晒黑了不少，但积极性依然非常高。”淮南市纪委监委第八纪检监察室副主任张万宝是第一次参加专项监督，他表示，这样的现场督查能学习到很多招投标、施工领域的专业知识，也给接下来的谈话工作积累了经验。
上午看现场，下午“查资料+谈话”。当天下午，寿县农业农村局会议室内，两场“团队作战”正紧张有序进行。长条形的会议桌两头，一头的专家组查看项目全流程资料，另一头的谈话组对业主单位、施工单位、监理单位相关负责人开展谈话。
“你说项目的开工时间是8月，但合同上明明写的是9月，这是未招先建吗？”“你作为项目经理应该常驻现场，但我们从监理会议资料发现，每次监理例会都没有你的签名，请问这是什么情况？”……从项目立项、招投标，到项目履约管理、造价及工程量变更、工程款支付情况，再到行业监管部门履职情况，专项监督组一一询问了解，并实时记录在案。
张万宝告诉记者，之后专项监督组将对发现的问题线索进行分析研判并进一步处理——对业主单位、中标人、施工单位、监理单位等涉嫌违法违规的市场主体，移送市公管局等监管部门调查处理；对履职不力或涉嫌严重违纪、职务违法、职务犯罪等问题线索，移交相关纪检监察机关进行核实，强化专项监督成果运用。
据了解，2023年以来，淮南市纪委监委通过“纪检监察+行政执法+行业专家”模式，共对16个政府项目开展专项监督，其中10个项目作为问题线索移送。截至今年6月中旬，已留置8人，处理党员干部31人，其中，党纪政务处分18人，移送司法机关8人。
友情链接
--校内链接--
--校外链接--
底部文字链接
版权所有： 江苏警官学院-计算机信息与网络安全系 地址：地址:江苏省南京市浦口区石佛寺三宫48号 邮政编码：210031