学生处党支部:浅谈中层部门如何加强廉政风险防控机制建设

发布时间：2015-12-31 17:15:34点击数量:

 

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格权力监督，学院党委于2015年7月印发了《江苏警官学院廉政风险点防控机制建设工作实施意见》，正式实施学院廉政风险点防控机制建设。

将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，更是推进预防腐败工作的有力抓手。作为学院中层部门，我们必须统一思想认识，紧密结合本部门实际，认真落实党风廉政建设责任制，着力加强廉政风险防控机制建设。

一、明确要求，抓好落实。学院在廉政风险点防控机制建设工作《实施意见》中，对指导思想、工作原则、工作目标、工作任务，对 工作步骤、时间和主要内容以及各个阶段的具体工作安排进行了周密部署，同时提出了明确的工作要求。我们一 要把推进廉政风险点防控机制建设作为一项重要任务，从实际出发，积极稳妥、循序渐进，周密部署安排，认真组织实施。各部门领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，认真排查风险、编制风险岗位职权目录和权力运行流程图，建立健全廉政风险点防控制度，确保廉政风险点防控机制建设的各项任务真正落到实处。二要以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。三要严格执行政务公开要求，通过校园网、宣传橱窗等途径，将部门权力清单、完善后的权力运行流程图、廉政风险点和岗位、部门廉政风险等级、组织审核结果、各项防控制度措施等廉政风险防控工作进行依法依规公开公示，广泛征求师生的意见和建议，并主动接受师生监督和评议，深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。
二、明晰风险，制定措施。一要针对涉及师生切身利益、社会关注的重要工作岗位，如招生就业、学生干部选任、学生评优评奖、学生入党、学生资助、学生考核等，对照职责定位和行使的权力，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析、细化风险的内容和表现形式，在一定范围内公示，广泛征求师生意见。二要按照全员参与的要求，组织部门全体党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、业务流程和外部环境等方面存在或潜在的风险点内容及其表现形式，并确定其风险等级。三要由各岗位工作人员对照风险制定防控措施，做出公开承诺，并按照分级管理、分级负责的原则，落实各级领导联带责任，重点围绕容易出现廉政风险的岗位建立健全防控措施，围绕领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，建立健全监督权力运行防控措施，围绕一项权力建立一项制度的要求，把规范权力运行制度作为防控廉政风险的重要措施。

三、优化流程，规范权力。对学生处机关现有岗位和学生大队的工作内容、业务流程、管理方式进行缜密的分析研究，重点解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强，自由裁量权过大、行政效率低下等问题，推进落实权力清单制度。一是清权，逐项识别廉政风险。通过准确、完整、规范地解读相关文件、制度要求，对学院学生工作的各项权力进行全面梳理，进一步彻底排查廉政风险点。二是确权，逐项剖析廉政风险。对廉政风险点产生的原因、条件、危害进行全面分析，分层次审核确定行使权力的政策依据、审批流程和职责范围。三是量权，对廉政风险进行事中控制，完善权力运行流程，提高用权透明度，降低随意性，最大限度地控制自由裁量权。在清理权力运行流程时，对合理的业务流程予以保留，对有所缺失的业务流程进行完善，对不够科学、容易诱发腐败问题的业务流程要进行流程再造，按照标准严格、程序严密、运行规范、公开透明、高效快捷、配置科学的原则，制定权力流程图，并在实际工作中不断地检验、改进、完善，使其成为防控廉政风险的坚强屏障。四是晒权，消除廉政风险监督盲区。采取多种方式，利用多种渠道，将权力清单内容向师生和社会公开，让权力在阳光下运行，主动接受各方监督。

四、完善制度，构筑内外监督体系。一是重点围绕排查出来的制度执行风险和议事决策风险，以学院规章制度集中清建为契机，进一步健全和完善学生工作制度体系，努力实现制度科学化。依据制度执行风险和议事决策风险，定期对工作运行情况进行检视，针对工作运行过程中发现的制度问题，及时组织专门力量进行修改和完善，严格落实责任追究。对过时的制度要立即废止，对没有相关制度规定的权力，按照“一项权力制定一项制度”的要求建立新的制度。二是实行内部监控和外部监督相结合，健全监督保障机制。首先，建立内部督查机制，将职权中风险级别高的事项做为监控重点，适时组织开展重点督查，完善廉政风险防控机制，增强工作实效。其次，强化外部监督。通过定期召开师生座谈会、开展问卷调查、网上在线调查等形式，广泛征集意见和建议，落实信息公开制度，不断完善社会监督网络。要实现全范围、全过程、全方位监控，全面提升风险防控水平。三是配合纪检监察部门认真落实举报投诉调查制度，对重点、热点和师生反映较多的岗位加大监督力度，增强监督的针对性。四是建立动态调整机制。加强对部门廉政风险防控工作各环节执行情况的监督，针对政策变化、机构调整等，及时开展权力清理等各环节工作，确保廉政风险防控工作与实际工作同步运行。

五、建立台账，规范管理。要以部门、岗位为主体，分层次建立工作台账，将梳理归类后的廉政风险排查及防控系列图表，建立廉政风险防控工作书面台账及电子台账，统一归档保存，为今后巩固廉政风险防控机制建设成果，建立动态化、常态化管理模式打好基础。