教务处党支部：关于完善学院二级质量保障体系的思考

发布时间：2020-01-03 15:49:44点击数量:

一、学院二级质量保障体系建设的背景及现状

推动高等教育事业改革发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神。按照教育部“坚持以本为本，推进四个回归”的高等教育两个基本点要求，当前我国各高等院校都将质量建设放在十分重要位置。教育部陈宝生部长在成都会议上指出：“大学要自觉地建立学生中心、产出导向、持续改进的自省、自律、自查、自纠的质量文化。要将质量标准落实到教育教学各环节，唤起每个主体的质量意识、质量责任，将质量要求内化为大学的共同价值和自觉行为。”2019年9月最新出台的教育部文件也要求：“完善高校内部教学质量评价体系，建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度高校教学质量评价与保障体系。”可见，质量保障体系不仅需要学校总体层面不断建设完善，也需要从专业、系部等层面建立质量保障的主体责任，从而完善校内质量评价体系。

就我院而言，学院2018年接受教育部本科教学工作审核评估，根据评估专家提出的意见建议，我院提出要建立教学系部和教研室质量保障责任机制。明确教学系部在质量保障中的主体责任，对教学工作承担审查、检查、监督、组织整改等责任。教研室对教学质量承担审核、检查、落实整改等责任。2019年，学院已经调整教学督导工作机制，设立了学院与系部二级督导组织体系，初步实现了课堂教学质量的学院、系部二级管理体系。下一步，还将在教学评价、质量文化建设等方面还要进一步完善学院与系部二级质量管理体系。目前各系部均已经建立二级督导组，根据系部制定的二级督导组的工作计划，组织开展二级督导组的教学督导工作。

二、当前学院二级质量保障体系建设面临的主要问题

（一）全员质量文化建设的理念有待加强

通过深入学习党的十九大精神中对教育事业提出的坚持把立德树人作为根本任务，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新等要求，高校质量文化建设已成为当前提升人才培养质量的重中之重。而我院的质量文化建设已经初见成效，但全院各部门全员质量文化建设的理念还有待进一步加强，对教学质量工作不够重视或质量意识不够强的情况偶有发生。一方面，需要进一步明确教学系部明确质量主体责任，激发教学系部质量保障动力，加快形成教学质量改进的途径及改进效果评价的制度保证，构建教学质量持续改进的闭环系统。另一方面，非教学其它行政职能部门，也应以保证和提升人才培养质量为中心的理念，以立足本部门工作与本职岗位提升育人质效为己任。

（二）质量保障体系的宏观规划与设计有待完善

虽然学院已经明确由高教中心作为教学质量监控与评估机构，并已承担教学质量监控与评估的执行性工作，但从学院层面的指导协调学院教学质量监控工作的组织体系尚不完善。由于没有建立教学质量监控委员会，涉及教学质量保障与管理的宏观层面的议题、对学院整体教学质量监控结果的审定、分析与相关决策，以及教学督导人选的推荐与审议等的顶层组织架构不完善，需要通过相应的机制安排，进一步明确其程序与规则。

（三）系部质量保障体系建设的资源不足

由于长期以来系部在质量保障体系中的主体责任不够明确，在二级质量保障体系建立过程中，系部的质量保障体系建设在政策学习、人员保障、经费投入等方面尚显不足。一是系部对高等教育理念、专业建设与评估要求等方面的政策文件精神还需要通过加强学习深化认识。二是系部质量保障体系中的质量保障工作的负责人、参与人等组织构架需要进一步明确。三是在系部质量保障体系建设中，如系部对本专业毕业生质量跟踪调查、系部督导组对本系部教学督导等工作的开展，尚没有专项经费支持，经费保障不足可能影响质量建设工作的开展效果。

三、下一步二级质量保障体系建设对策建议

（一）在专业建设与评估工作中推进完善质量保障体系

教育部文件指出：“要把评估、认证等结果作为教育行政部门和高校政策制定、资源配置、改进教学管理等方面的重要决策参考。”专业是本科教育的基本单元，专业建设状况直接影响着人才培养的质量。质量保障体系建设是各专业评估指标体系中的重要组成部分。在专业建设与专业评估中，不仅系部要加强对质量保障工作的投入，在涉及专业发展建设更要加强质量意识与质量文化建设，要将专业建设、专业与评估与质量保障体系建设工作有机整合，形成闭环式良性发展。如：通过对本专业毕业生的质量跟踪调查和与用人单位的联系，将毕业生专业发展要求和用人单位的人才需求意见有效反馈到人才培养方案的修订完善；通过系部教学督导组的工作，发现并分析系部教学工作存在的薄弱环节，不断提升教学质量等。

（二）从学院层面建立教学质量监控委员会

在院级层面对质量保障的组织领导架构、机构设置与人员配备、质量保障制度建设进行宏观规划与设计。建议设立教学质量监控委员会。明确其职能定位，以指导协调学院教学质量监控工作，议决教学质量监控工作相关重点事项。委员会以会议形式开展工作，其主要职责包括：指导教学质量监控与保障体系的建设，审定学院教学质量监控与保障方案；督察教学质量监控工作，协调教学质量保障工作，促进教学改进的落实；审议教学质量管理、教学督导等方面的重要议题；对学校教学运行进行督察，对质量监控结果进行审定分析；负责对有争议的教学事故进行认定；对各类教学评奖、职称晋升和岗位聘任，从教学质量方面给予评价，实行教学一票否决；推荐和审议学校督导人选等。通过合议制机构的建立，建立健全教学质量保障体系，促进学院内部质量监控体系的建设和质量保障工作的良性运行，强化质量意识和质量文化。

（三）从系部层面加强二级质量保障主体建设

教学系部是二级质量保障体系中系部一级的主体。要在目前已经调整学院督导工作机制，实现学院、系（部）二级管理的基础上，建立健全教师课堂教学质量二级管理体系。建立系（部）教学质量管理工作体系。教务处、高教中心要加强对质量保障工作的统筹指导，突出教学系部的教学督导与教学评价功能，提高专业人才培养的水平，尤其是明确专业建设、学科建设、课程建设、教材建设、教研科研、教学管理监督等方面的职责和权限。针对当前教研室功能弱化问题，切实加强教研室和实验室建设，在教研室和实验室管理中强化质量意识与教学质量监测环节。建立系部跟踪调研毕业生质量达成度情况的工作机制，完善系部教学质量保障体系。在强化落实系部在质量保障建设中的主体责任的同时，学院要加强对系部质量保障体系建设中在人员、经费、运行等方面的资源支持和制度保障。