根据学院内部审计工作计划，我室对学院警体馆工程竣工决算进行审计，工程竣工决算资料的真实性、合法性由你处负责。我室对送审资料及主体工程竣工决算进行初步审核后，根据《江苏警官学院基建、修缮工程项目审计实施办法》及相关规定，委托北京建标诚和工程咨询有限公司对该工程竣工决算进行审核。审核情况如下：

一、工程基本情况

本工程项目由警体馆主体工程、幕墙工程、网架工程、屋面排水工程等十三分项工程组成，工程项目送审总价为2259.0411万元。该工程由南京全成建设顾问有限公司监理。

警体馆主体工程由江苏双楼建设集团有限公司南京分公司承建,中标价为790.0063万元,送审决算价为960.6899万元;幕墙工程等十二分项工程由西安飞机工业装饰装修工程股份有限公司南京分公司等公司承建，送审决算价为1298.3512万元（详见附表）。

以上各工程已按施工合同约定完成全部施工内容,具备结算条件。

二、审核依据

1、本工程合同(协议书)、招标文件、投标文件、工程结算书、工程量签证单、工程量测量记录、材料采购合同、工程竣工图；

2、《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004）；

3、南京市建设工程造价管理处发布的材料信息指导价；

4、国家相关的政策文件。

三、审核情况

本工程决算报审价为2259.0411万元，审定价为2000.4629万元,计核减工程造价258.5782万元,核减率为11.45%。具体审核情况如下：

1、主体工程抽审情况

警体馆工程决算送审后，我室对主体工程决算进行审核，该工程决算报审价为960.6899万元,审定价为752.5924万元,核减工程造价208.0975万元,核减率为21.66%。审核情况如下：

（1）警体馆主体工程土建部分送审价848.9703万元,审定价为653.2694万元,核减195.7009万元。主要核减原因，土建变更部分招标人预留金105.9916万元予以核减;石材墙面多计面积267.06平方米,多计工程造价9.7792万元,予以核减;土方工程多计工程造价4.7722万元,予以核减;室外工程多计工程造价14.2722万元,予以核减;篮球场工程多计工程造价6.4512万元予以核减;其它由于高套定额、多计工程量及取费标准,多计工程造价14万余元，予以核减。

（2）警体馆主体工程安装部分送审价111.7192万元,审定价为99.1564万元,核减12.5628万元。主要核减原因，由于屋面雨水排放系统、比赛照明系统由我院进行了外包，决算中多计工程造价6.3678万元,予以核减;签证部分由于高套定额、多算工程量，多计工程造价6.19万元予以核减。

2、委托社会审计情况

我室在对主体工程抽审结束后，将该工程决算委托北京建标诚和工程咨询有限公司进行审核，工程送审价为2050.3656万元,审定价为2000.4629万元,核减工程造价49.9027万元,核减率为2.49%。主要核减原因如下：

（1）吸声及扩声系统工程造价由于多计工程量，多计工程造价11.4993万元；

（2）幕墙工程是固定总价合同，在工程决算中由于提高铝材价格及非结算价格调整因素多计工程造价35.1365万元,予以核减。

四、审计建议

1、南京全成建设顾问有限公司在对警体馆的工程监理中未能较好地控制工程造价，建议在今后学院工程建设监理单位的招标中,对该公司谨慎使用。根据合同约定，该公司承担本工程审计费用的80%。

2、根据合同约定，承建幕墙工程西安飞机装饰有限公司承担幕墙工程审计费用的50%，计0.4216万元,从工程款中扣除。

3、根据《江苏警官学院基建、修缮工程项目审计实施办法》的规定，在今后的工程建设中要及时通知院审计室对隐蔽工程进行跟踪审计。

4、根据省建设厅《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》（苏建价（2005）593号）文件的有关精神，结合我院实际情况，在今后学院工程建设合同中不宜签订固定总价合同；同时不宜将拟分包的专业工程列为主体工程招标文件的招标人预留金。

5、建议加强对工程决算的复核。

二〇〇八年五月二十二日