2011年学院内部审计工作指导思想和总体思路是：以科学发展观为指导，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以坚持“三个服务”为出发点和立足点，以创新审计理念为核心，引领学院内部审计工作创新，积极探索，不断创新，提高审计工作的质量和效能，充分发挥“免疫系统”的功能，为学院的改革和发展而服务。

一、围绕学院中心工作，突出重点，切实抓好各项审计业务工作

1、围绕学院的硬件建设，继续做好主校区建设的跟踪审计工作。审计中，根据院党委的要求，进一步加强审计的规范化建设，充分利用公安审计作业系统工作平台，把审计功能的重点转移到预警功能上来，寓监督于服务之中，为防范学院的经济风险和提高建设资金使用效益而服务。

2、围绕学院的队伍建设，积极准备开展经济责任审计。将经济责任审计与财务收支审计、绩效审计、内部控制审计及部门资金的审计相结合，以提高审计质量和效率。

3、围绕学院的内涵建设，以内部控制审计为抓手，积极探索开展绩效审计工作。结合内部审计工作的转型，以中央财政支持地方高校发展专项资金为切入点，有选择地对学院的教学资源的整合和教育专项资金的投入进行绩效审计，对其产生的效益进行分析评价，为院领导的决策提供服务。

4、做好学院修缮工程的决算审计。完成2011年学院修缮工程的决算审核。

5、开展对科研经费的全过程跟踪审计。对科研经费的审计上，既要做好服务工作，又要注意科研人员的积极性。

6、做好科研经、独立核算单位及的财务审计工作。将对2010年学院科研经费、院培训楼、后勤处膳食科、两校区食堂的2010年度财务收支情况进行财务审计。

7、配合省教育厅对学院2010年财务收支情况的审计工作。

8、专项审计调查。积极根据上级机关要求及配合纪委监察、财务、人事部门工作，做好专项审计调查工作。

9、继续做好对学院经济活动的监督服务工作，积极参与招投标监督工作，进一步做好招标文件、合同审签工作。

10、加强内部审计队伍的能力建设，提高审计人员的综合素质和业务能力。每月按排两个下午进行业务学习，每人每年不少于两次后续教育培训，每学期坚持到其他高校或者公安机关进行交流一次，通过不断的学习提升，确保业务素质的不断提高。

11、做好公安审计信息管理作业系统（二期）工作平台建设。

二、积极探索，开拓创新，学院内部审计工作有新的突破

（一）认真探索，推进学院内部审计管理创新

1、以优化审计资源为目标，创新学院内部审计组织管理

根据目前学院内部审计的工作任务，审计力量已远不够用。首先，应当解决好审计资源的优化整合问题，抓好人力资源的优化整合，一方面，以项目为纽带，对整个审计力量实行“一盘棋”统一调配，力求达到组织最优化；另一方面，与学院各部门的通力配合和协调互动，遇到审计项目多、业务复杂任务重而审计力量不足时，充分发挥审计网络员的作用，加强有关部门协助配合审计工作等。其次，合理有效利用社会力量协助审计。有些审计业务，在坚持“成本效益、公开、公平、公正”原则和确保审计质量前提下，探索和实施审计业务外包，有效利用社会力量，最大限度地发挥审计监督的整体功能。

2、以改进审计项目管理为目标，创新审计计划管理

审计计划管理属于审计工作的宏观层面，主要是根据学院的需要对整个审计工作进行总体谋划、设计和导向，并安排落实到具体审计项目，以提高审计项目管理水平和确保审计项目顺利完成。学院内部审计创新审计计划管理，一方面，要进一步加强审计项目计划立项前的调查研究，切实把“大局”研究透、把握好，确定年度审计工作目标和重点，使审计工作既围绕中心，又突出重点、服务大局；另一方面，抓好项目管理规范化工作，制定和完善审计计划管理操作办法，规范审计项目计划制定工作，突出审计计划管理的宏观性、规范性和科学性。

3、以提高审计项目质量为目标，创新审计作业管理

根据学院内部审计“十二.五”2011年是学院内部审计“规范标准制定实施年”，制定学院内部审计工作标准化工作手册。根据内部审计准则，形成一套“全岗位、全流程”覆盖标准体系，以岗位标准、业务标准、评估标准三大版块为主体，以标准化流程图和审计法律法规为补充的审计标准工作体系。

（二）积极开拓，不断创新内部审计工作

4、在固定资产投资审计中，进一步加强效益意识和服务功能。在主校区建设全过程跟踪审计中要注重做好造价指数与概算及南京市颁布的造价指数分析，为学院领导的决策服务；在修缮工程中，充他发挥内部审计的服务和咨询功能，做好对相关部门的业务指导和服务工作，提高修缮工程的管理水平。

5、健全领导干部经济责任全程审计服务监督机制，推行领导干部经济责任告知制度，使领导干部能准确把握应当履行的经济责任，并使领导干部经济责任审计监督方式由事后监督向事前预防转变。

6、推进领导干部经济责任审计问责制度的建设。

7、注重绩效审计与专项审计相结合，推动建立绩效问责制度。把绩效审计与经济责任审计、固定资产投资审计、专项资金审计等紧密结合起来，提出审计意见和建议，推行绩效问责制度，促进各项资金的经济性、效率性、效果性。

8、加强审计服务指导创新。在工作中逐步推行《审计公示》、《廉政公告》、《审计承诺书》、《经济责任审计告知》等制度，让被审计单位及个人了解审计情况，明确权利义务；还要通过审中告知，帮助被审计单位发现问题、分析原因；审后通过审计建议，帮助被审计单位整改落实。在审计中将“审、帮、促”贯穿审计全过程，以不断促进内部审计的发展。

二〇一〇年十二月二十三日