2016年,在院党委和主管部门的领导下,财务处紧紧围绕今年工作计划和学院全面实现“三个优秀”、建设一流公安院校奋斗目标,努力拓展经费来源渠道,积极推进制度创新和管理创新,切实保障内涵建设,为推进学院新发展提供了有力的财力保障和管理支撑。
一、突出“双轮”驱动,提高经费保障水平。紧紧围绕学院“三大建设”,协助院领导千方百计筹集资金。对内统筹各项收入,调配经费余缺,优化整合,发挥聚零为整的规模效用。对外积极争取主管部门专项资助经费,扶持内涵建设。与干训部一起,认真落实全省实战化教学部署,向省厅申请干警培训专款和干部管理学院专项补助;协助各职能部门争取到各种教学科研财政专项补助,提升了学院内涵建设经费保障力度;与人事处一起,努力向省公安厅、公务员局、财政厅申请,争取到2015年度绩效考核奖资金和警衔津贴专项补助,及时发放到位,改善了全院干部教师待遇,提高了工作积极性。
二、突出基础夯实,规范财务管理行为。通过进一步加强财务规范管理,努力做到科学理财、依法理财、民主理财、廉洁理财和精细理财。
一是加强制度规范建设。结合学院财务管理需要,对原有各项制度规定进行梳理,排查财务风险隐患,对不适应工作需要或未予明确的制度作适当修订。陆续修订并在学院范围内发布了关于项目库管理、经费支出审批、公务接待等十多项新制度,起草了院长基金管理办法,强化财务制度标准建设,补齐财务管理短板,力保各项业务有据可依、有规可查,守住财经法纪底线。为便于制度执行,专门召开各部门负责人和内勤参加的财务有关制度解读会议,结合实际工作逐条逐项进行说明。
二是推行科学精细管理。通过经费预算管理和会计核算的一体化,建立“纵向到底、横向到边”的扁平化管理模式。6月份对上半年经费执行情况进行定期分析;9月份召开了学院预算执行推进会,并从9月份开始实行预算执行月报制度,及时对预算执行情况梳理、监控和分析,每月向各部门通报本部门预算执行情况,让部门负责人掌握预算执行进度,力争今年底预算执行率达到90%以上。
三是做好财务信息公开。按照规定及时向社会公开财务有关信息,包括:2015年度决算、2016年度预算、“三公”经费、收费信息等,增加了财务工作透明度,以公开促规范。
四是及时抓好整改落实。针对省委巡视组反馈的财务管理方面不规范问题,逐项梳理,查找原因,拟订整改方案,提出改进措施并立即整改到位,建立长效管理机制,确保不反弹。完成年度收费年检、决算审计及审计整改、省财政厅专题调研等上级部门检查工作,获得肯定评价。规范驾驶训练、新增专业收费,各项收费严格按照规定标准执行,确保不发生违规情况。积极协助后勤处完成资产清查工作,在对资产全面清理的基础上,及时核对资产和财务账目,处理报废资产,实现了资产账实一致。
三、突出重点工作,保质保量完成年度计划。年初根据学院重点工作部署,我处申报了“推进科学决策 规范预算管理”和“优化管理育人、服务育人”两项B类工作并获审批通过。年度工作计划执行过程中,我处将重点工作优先安排,按序时进度全面完成了项目库建设、财务信息公开、科研经费报销管理以及公务卡结算等工作,达到了更好地服务教学科研,规范管理,提高经费使用绩效目的。
四、突出项目引领,提高部门预算编制的科学性。改进预算管理模式,分业务类别,统筹安排经费,避免了各自为政,提高经费使用效益。根据学院项目库管理规定,我们初步完成了学院项目库建设工作,建立了学院项目库。目前已经根据各部门申报情况,经过部门申报、财务预审、组织学院专家评估等程序,已将包括教学技能大赛在内的20个项目纳入院级项目库管理,其中,第一批10个项目已经根据学院2016年重点工作安排,用今年预算资金予以保障,共计安排了5000多万元,用于优势学科、品牌专业、公安智库、师资队伍、实战化教学等内涵建设方面需求,在集中财力办大事的同时,也满足了今后年度预算编报迫切需求。近期又组织对16个项目进行了评审,并拟纳入项目库管理。
五、突出办学主业,加大对科研支持力度。修订了科研经费报销管理办法,完善了科研经费立项预算审核,提高了预算编报的科学性、合理性、准确性;实行科研经费“双联动”审核,即先由科研项目负责人预核,再由财务部门对报销票据的合法性和开支范围的合理性复核,合乎规定后报送院领导审批,理顺了科研项目报销程序,节约了科研人员报销时间。对项目已审批立项但外部资金暂时未到位的,建立“预支付”制度,解决了因项目资金到账滞后影响项目开展的问题。贯彻落实省政府科技创新有关政策和院主要领导“三个导向”指示,本着鼓励科研创新、用好用足政策上限的原则,及时研究改进措施,第一时间急科研所急,想科研所想,为学院科技创新发展提供制度支撑。
六、突出问题导向,改进服务理念和方式。针对培训、服务资金管理不规范问题,强化资金统一核算和管理,统筹部分收入用于学院建设发展,同时,允许留成收入用于弥补部门建设发展和业务经费不足,在规范管理同时,充分调动部门积极性。实行银行pos刷卡报销,落实公务卡报账制度改革,减少现金使用量,便利师生报销。完成了财务处部门网页建设工作,将财务有关规章制度和信息及时发布,方便职工报销和查询,提高了工作效率和服务效率。梳理出专项经费报销和公用经费报销流程,方便职工报销。结合保障技能大赛要求,在 “以赛促建”理念指引下,主动服务、靠前服务,制定财务服务流程图和报销须知,主动协调落实经费渠道,做好财务保障服务。
七、突出民生建设,发挥保障职能。完善干部教师加班费发放办法,在规范办班、培训等资金收入的基础上,建立完善了周一至周五正常工作日加班补贴发放制度。安排资金用于支持工会“模范职工之家”建设,以满足缓解工作压力以及促进身心健康的需求。筹措资金用于发放职工误餐补助和保障后勤服务中心正常运转。根据政策规定,及时调整补发了2015年下半年和2016年全年在职职工住房公积金、租金补贴和逐月购房补贴以及离退休人员租金补贴,改善了职工待遇。
八、突出体系完善,加大应助尽助力度。围绕“完善资助政策、提高资助标准、强化资助育人”理念,协助学生处修订完善奖助学制度,填补对学生资助政策空白;提高资助标准,加大经费资助力度,做到扶困助学提标扩面,力争在制度建设、规范管理、经费投入和创先争优等方面取得明显成效。今年共计发放学生奖助学金、困难补助568万元,缓解了部分家庭困难生生活保障问题,奖励了学业优异学生,激发了学生学习主动性,有助于形成争先创优的良好氛围。
九、突出基金会工作,发挥捐资助学作用。按照基金会章程规定,组织于6月份进行了基金会理事会、监事会换届工作,产生了新任理事长、第二届理事会、监事会,及时上报主管部门审批,于7月份经审批通过,完成了基金会换届所有工作。根据形势发展,修订了基金会章程,新修订的基金会章程,进一步扩大了基金会捐资助学业务范围。此外,还召开了二届二次理事会,研究了基金会当年公益事业支出,决定对在校困难学生和学院重大活动予以专项资助。
十、突出宣传研究,支持协会开展工作。借助南京高校会计学会这个交流平台,将我院“授衔干部教师警务化集训”、承办和参加“全国公安院校教学技能大赛”等重大活动的有关动态及时向《南京高校财会信息》刊物供稿,宣传我院的特色和亮点,提高我院在教育会计行业的知名度。应邀参加省教育会计学会第六届二次理事会暨2016年学术年会,我院报送的三篇学术论文入选《江苏省教育会计学会论文集》并作交流。
十一、突出生态净化,加强财务队伍建设。通过认真开展“两学一做”学习教育,严格执行“三会一课”制度,用心耕种“党建园地”,逐项落实专项治理、学习贯彻准则条例、观看系列警示教育片等一系列举措,作风建设成效显著。全处同志能自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在管理服务中起先锋模范作用,做“三讲三有”合格党员。同时,认真贯彻落实省教育厅关于加强财务队伍建设意见,从加强财务人员配备和规范管理、提升财务队伍综合素质和工作能力等方面,提出了具体实施意见,为提高财务队伍整体素质、更好地服务学院事业发展奠定基础。
当然,我们的工作也还存在诸多有待改进的地方,比如,财务信息化智能化建设工作才刚刚起步,财务工作实现与管理的深度融合差距较大。部分规章制度有待进一步完善,财务内部控制体系有待进一步健全等。新的一年,我们将在学院党委行政的领导下,团结一心、奋力前行,为把学院建设的更加美好而努力拼搏。