摘要：建设节约型社会是根据我国国情提出的一项重大决策，教育资源是社会资源的主要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园。本文阐述了高校节约型校园建设的必要性，结合江苏经贸学院实际工作，提出学校建设节约型校园的主要措施，并对创建节约型校园应该注意的问题进行讨论研究。
为了贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实节约资源这一基本国策，更好地转变发展方式，加快建设节约型社会，实现科学发展、可持续发展，按照教育部、教育厅《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》和《江苏省高等学校节约型校园建设行动方案》的要求，进一步营造校园的育人环境，增强师生节约资源的紧迫感和传承节约美德的责任感、树立健康的生活方式和科学的消费理念，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，使学校发展落入科学体制，强化提升内涵质量、节约资源能源，降低办学成本、提高办学效益，实现可持续、良性健康发展的目标，现就高校为什么要建设节约型校园、如何建设节约型校园以及建设节约型校园进程中要处理好的几个问题进行分析研究。
人口众多、资源相对不足、环境承载能力脆弱，是我国的基本国情。在全面建成小康社会的进程中，我国的经济规模进一步扩大，工业化和城市化进程全面加速，资源供需矛盾和环境压力变得越来越大。过去几年间，我国主要资源消费的增加量占世界总增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和钢等均已居世界第一位。我国对能源和原材料迅速扩张的需求，已经过于依赖国际市场。在此背景下，早在十六届五中全会国家就已明确提出要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设节约社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，并将之作为一项中长期发展战略。
教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园，建设节约型校园不仅是学校的社会责任，也是学校实现自身发展的需要。就我省的高校尤其是高职而言，近十年时间大体都经历了两个发展阶段，即规模发展和内涵发展，都不同程度存在经费不足问题。规模发展是在2003年前后，随着高校扩张和人才培养模式的转换，中专校升格为高职院校、各地级以上城市大学城和新校区应运而生。其经费来源，初期主要是院校自筹（即银行贷款），虽然后期省政府 给予了一定补偿，但多数院校至今仍欠银行为数不少的贷款。在规模发展的同时，穿插着内涵发展，两者交替展开，互相促进。2005年底，新一轮省、国家级示范高职院开始验收评估，对院校的师资队伍、教学质量、科研水平、实训基地、保障设施等进行全面评估，此项工作至今仍在进行之中。对于高校而言，如此大规模的外延扩张和内涵提升除了政策和机遇因素之外，就是人才队伍、经济实力、管理水平的比拼。而节约型校园建设，就是通过注重院校发展过程中的规模、质量、结构、效益的协调统一，解决处于新的发展时期经费、资源紧张和不同程度浪费现象之间的矛盾，提高资源利用率，降低运行成本，增强社会效益和经济效益，实现院校的可持续、协调、良性发展。
培养学生的综合素质，提高学生的道德水平和修养才能，加强中华民族传统美德教育，大力弘扬民族精神和时代精神，注重培养学生自觉养成良好的节俭习惯，传承勤俭之风，是社会公德、个人品德、职业道德、家庭美德的重要内容，是对中国特色社会主义事业建设者和接班人的基本要求，是学校教书育人、寓理育人、服务育人，履行社会责任的主要内容，也是衡量学校人才培养、办学水平、办学能力的基本要素。
坚持“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则，发挥预算在节约型校园建设中资源配置的主导作用。制定科学合理的预算计划，积极推行部门预算和项目预算相结合的预算机制；加强预算执行控制，严格控制三公经费，所有开支经费必须符合财务管理规定，杜绝发生任何无预算、超预算或超范围、超标准支出现象，努力节约资金，减少浪费；建立预算执行考核制度，将预算执行结果与部门年度考核挂钩，对完成工作任务和考核指标较好的单位（部门）,采取必要的奖励措施。
加强人才资源的培养和管理，坚持人尽其才，增强用人的计划性，提倡一专多能，合理确定临时用工的数量。稳步推进绩效改革，提高工作效率。
综合协调教室、实验室等场所的使用时间和课程安排，定期检查教学仪器设备，确保各种教学资源能够科学合理的共享共用，避免资源闲置。
1.教学设备、办公设施购置本着“急需、够用”的原则，做好购置方案的必要性、可行性论证。要按照教学、办公、科研顺序，教学设备优先安排使用率高、学生收益面大的部分。
2.充分利用信息化手段，加强对现有资产的管理和调控，提高盘活存量的使用效率，减少积压。
3.加强日常教学办公耗材的采购控制和管理，严把进口关，建立出入库制度，加强库存物品的监管。
4.用房使用管理。按照办公用房标准，合理调整办公环境，提倡物尽其用。
1.加强日常办公易耗品的管理。各单位的打印纸、文具等办公用品必须指定专人管理。充分利用网络手段，积极提倡网上办公系统（OA）、电子邮件等手段联系工作,确须校内报送的纸质材料要双面打印。学生考试用纸要本着勤俭节约的原则安排使用。
2.严格执行电子公文处理办法。精简发文数量和印刷数量，杜绝公文升级和会议升级；控制纸质文件、简报等印刷数量。
3.加强办公电话管理。选择经济节省的通讯方式；通话时要言简意赅，尽量减少通话时间；办公室尽量少打长途电话，严禁电话私用。
4.加强会议会务管理。精简会议和活动，转变会风，提倡少开会、开短会，可以合并召开的会议一律合并，可以合并组织的活动一律合并，一般性的会议原则上安排在一小时左右。
5.严格控制差旅成本。控制出差人数和次数，坚持出差事前审批制度，省内出差、部门副职及工作人员经分管院长审批，部门正职经主管领导审批，省外出差一律报院主管领导审批。
6.加强车辆使用管理。按照中央及省委的有关规定执行。
7.加强公务接待管理。严格执行中央八项规定和江苏省委十项规定。
1.建成校园节能信息监控平台，对水电气实行智能监控，消除跑冒滴漏现象。淘汰高耗能设备及无经济价值设备，积极采用高效节能的新技术、新产品。
2.所有公共场所的水龙头、卫生洁具、照明灯具均要使用节能材料和节能型供水供电系统，并要加强设备的检查和维护，确保设备的使用完好率达到98%以上。
3.加强办公场所电器使用管理。合理开启和使用计算机、打印机、复印机等电子办公设备，减少待机时间，长时间不用时要及时关闭；下班时要关闭空调等各类电器设备；提倡使用公共饮用水。
4.加强学生宿舍用水用电管理。严禁学生在宿舍私自使用电饭锅、热得快等大功率电器，严禁私自改造宿舍用电线路；建立学生宿舍用水用电日常巡查监管制度。建立寝室长责任制和学院督查制度。
5.坚持物管流动巡视制度，防止教室、图书馆等公共场所的长明灯、长流水现象；督促全校师生养成节约用水、节约用电的好习惯。
6.加强与地方水电气供应、管理部门的衔接沟通，争取合理指标，避免超计划高价格用水、用电、用气。逐步实行对楼宇水电责任制管理。
1.建立健全节约资源的规章制度。由节约型校园建设工作领导小组办公室制定《江苏经贸职业技术学院建设节约型校园实施方案》；由党院办研究制定会务接待、文件会议管理、车辆运行管理等制度；由财务处、招投标办公室研究制定财务管理、差旅报销管理、采购招标管理等制度；由后勤与资产管理处制定水电气使用管理规定、水电费总额控制奖惩办法、资产使用管理规定；由教务处制定教学资源使用管理规定。
2.建立健全考评和奖惩机制。按照学校年度工作总体要求，将节能减排工作纳入各单位的日常工作中，并作为考核各单位工作业绩的重要指标。学校成立建设节约型校园工作考评小组，以静态考评与动态考评相结合为原则，通过查资料、看台账、访师生等方式，重点检查监督各单位节能减排日常管理情况。制定并实施奖惩办法，对节约成效显著的单位给予表彰，对浪费严重、责任心不强的单位通报批评，情节严重的进行相应处罚，确保节约型校园建设取得实效。
节约是中华民族的传统美德，是一种智慧、一种品质、一种风尚，也是一种责任，更是一种涵养。节约理念从学生抓起，是现代生活的一种新需求，也是衡量学校在新时代下办学水平高低的一个重要标准。学校要充分发挥自身优势，紧密结合《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课、《思想道德修养与法律基础知识》课、形势政策等课程教育，利用校园网、广播、版报、校报等载体，建设文化墙、标识等方法，营造节俭氛围。
倡导节约，要借助一些世界日（如世界水日、气象日、地球日、环境日、人口日、粮食日）、我国的传统节日（清明、端午、中秋、春节），还有生日、毕业聚会等，在师生中积极倡导理性消费、文明消费、适度消费、节俭消费，反对奢侈消费、从众消费、超越消费。学校还要建立完善系统可行的管理体系和考核奖惩机制，使节约成为制度、规定、纪律和风尚，使节约成为师生处理一切事情的必须遵守的准则。
节约型校园建设和其他工作一样，离不开党委的坚强领导，精心组织，科学安排，统筹协调，也需要广大师生的积极参与，献计献策，理解支持，贯彻落实。只有统一思想，统一观点，上下贯通，形成合力，节约才会有实效。通过“节约粮食，光盘行动”、“节约一滴水，滋润一方土”、“节省一度电，照亮一片天”等倡议签名，植树绿化和卫生包干区等义务劳动形式，培养学生的勤俭习惯。用行动明勤俭之德、尚节约之行，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一粒粮、一分钱的好习惯，合理使用电灯、空调，关掉待机电脑，拧紧水龙头，杜绝长明灯，节省学习、生活物品，养成文明朴实的个人习惯、服饰习惯。
大部分学校的新校区现有建筑是在2000年后建成投入使用的，由于本身建设工期短，交付使用急，存在的质量问题，加之逐步进入维修改造阶段，在有限的经济能力下，建筑改造项目要优先选择投入少，惠师生，管长远，打基础，提效益，节约资源的项目，把有限的钱花在刀刃上，努力实现节约资源、提高效益的双重功效。新建建筑要达到绿色建筑设计标准要求，施工材料要选择节能环保绿色低碳、符合国家标准的材质进行施工，把好质量关。
考评考核是推动节约型校园建设的重要手段。考核可采取多种方法：一是定量考核与定性考核相结合，定量考核主要包括年度目标（水、电、包干、专项经费等）和节约指标。定性考核主要包括落实节约型校园而采取的工作措施。二是静态考核与动态考核相结合，静态考核主要是听汇报、看总账、查资料，动态考核主要是开座谈会了解师生对单位（部门）开展活动的动员部署、措施目标、考评考核、奖励惩罚及对相关知识的掌握情况，抽查节约措施和新技术新材料的应用及日常管理状况。但不管采取什么考核方法，其目标应该是：组织机构健全，人员配备合理，经费投入到位，制度健全落实，节约成效显著。要实现考核结果的应用，要把节约成效的优劣与单位（部门）负责人的使用（评聘）、评优结合起来，对师生则应采取精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主，充分肯定师生在活动中的主体地位，主人翁作用，经验做法。同时辅以物质利益，以利于调动他们在未来节约型校园建设中发挥更大的作用，把这项惠及长远，促进发展，提升效益的事情办得更好更实。
节约不仅是一种物质上的节俭，更是一种教育，一种精神塑造。不以善小而不为，不以恶小而为之，以勤养志，以俭修德。从点滴小事做起，从细微之处完善。以管理促节俭，以节俭求效益。积极创建节约型校园，为实现高效和谐开展贡献力量！
参考文献
［1］张凤昌，梁立军.推进节约型校园建设的实践与思考［J］.中国高教研究.2007（10）
［2］ 齐卫东.关于节约型校园建设的思考［J］.教学研究.2006（06）
［3］宋明钧.节约型社会背景下的节约型校园建设［J］.国家教育行政学院学报.2006（08）
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