推进户籍制度改革的制约因素与对策

摘要：新型城镇化的核心是人的城镇化，户籍制度改革是实现人的城镇化的首要前提。目前户籍制度改革推进的制约因素主要集中在相关配套制度不完善，不同区域、不同类型城市户籍制度改革有着显著区别，部分地区户口迁移出现“逆城镇化”的现象。推进户籍制度改革，需要在明确户口功能转变的改革目标基础上，通过居住证制度的落实完善信息系统建设，加强户籍管理的全国统筹与多部门协同，实现以人口为单位的资源供给，分层分类、因地制宜地完善户籍制度改革的相关保障工作。

作者：钱洁，公安部现代警务改革研究所、江苏省公共安全研究院副教授；殷建国，公安部现代警务改革研究所执行所长、江苏省公共安全研究院执行院长