聚智聚力推动新型公安智库高质量发展
□ 本报特约记者 杜永吉 □ 本报记者 李海明
江苏警官学院是全国唯一拥有部省双智库的公安院校，进入新时代，公安智库如何以自身高质量发展更好服务公安工作高质量发展，成为需要认真思考和回答的重大问题。
9月28日，公安部现代警务改革研究所和江苏省公共安全研究院理事会成立大会暨高质量推进新型公安智库建设专家研讨会在江苏警官学院举行。省政协副主席周继业，省社科联党组书记、副主席刘德海，省社会科学院党委书记、院长夏锦文，省委宣传部部务委员赵金松，省公安厅党委委员、政治部主任汤楠，公安部治安局原副局长马维亚，以及南京师范大学中国法治现代化研究院副院长、法治社会研究所所长龚廷泰，上海政法学院教授、上合组织国际司法交流合作培训基地反恐怖研究首席专家梅建明等领导专家齐聚一堂，共谋推进新型公安智库建设高质量发展。
拥抱新时代 担当新使命
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾的历史性变化，特别是人们对美好生活的新需要，赋予了公安工作新的时代内涵，也赋予新型公安智库新的使命。
“要密切关注百年一次大变局的时代变化，深刻认识新时代社会基本矛盾变化对公安工作的深远影响。”周继业指出，要顺应时代要求加强新型公安智库建设和组织开展课题研究，重点围绕预防打击犯罪对公安侦查工作的新挑战，以审判为中心改革背景下刑事诉讼职能的新变化，推动公共安全治理标准化、法治化的新思路，智慧警务、互联网+背景下优化警务资源配置、深化公安改革、加强队伍建设、开展网络舆论引导等新问题深入研究。
“顺应时代要求，首先要考虑和关注宏观背景转换这个大坐标”。刘德海指出，如果不考虑宏观背景的转换，我们的思想认识就跟不上时代的发展。改革开放前30年，我们主要从快、多、大三个方面做文章，主要追求发展速度、数量和规模，进入新时代需要向高、全、强方面转换，高是高质量发展，全是人的全面发展，强是建设社会主义现代化强国，如何解决发展不平衡不充分的问题，如何满足人民群众对美好生活的需要，这与公安工作都有很大的关系。到2020年，我们要全面建成小康社会，思维坐标也要由小康思维向现代化思维转化。发展需要安全稳定的社会环境，以前是最低的、表面的、不出问题的稳定，而现代化背景下的稳定是内外相结合、融合统一的稳定。从社会治安管理到社会治安治理、社会治理现代化，这些变化需要我们深入研究。
“当前江苏公安工作和队伍建设正处于高质量发展的关键阶段，这对新型公安智库建设也提出了新的更高要求”。汤楠指出，公安智库建设要把准方向、提高站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，紧紧围绕中央、部省的重大决策部署和公安中心工作，从更高的政治站位来谋划、来推进，不断提升智库的竞争力和影响力，努力使新型公安智库建设与经济社会发展、公安事业发展相适应、相合拍。
明确功能定位 凸显专业优长
“以专业的知识、专业的团队、专业的方法开展专业研究，是专业智库的立身之本和特色优势”。赵金松指出，新型公安智库要密切与公安政法机关的对接，加强与实际工作部门的信息交流和合作研究，注重对所处领域的长期跟踪调研与咨政积累，培育形成自己的独特优势，不断推出高质量、有影响力的成果，努力成为专业领域理论创新的思想库和决策咨询的智囊团。
“当前制约公安工作发展的问题还有不少，如何强短板、补弱项，需要提高专业研究水平”。周继业指出，公安智库既要研究公安问题，也要站在社会治理现代化的视角，加强基础性、前瞻性、战略性、全局性问题研究，还要面向社会解读公安机关相关决策和政策，阐明公安工作的思路、规划、部署等。
“从事智库研究，要坚持整体性和系统性的思维，提升站位和高度”。龚廷泰认为，深化现代警务改革，加强公共安全建设和保障，应该纳入到国家总体战略布局之中，公安智库研究不能局限于公安谈公安，要纳入中央四个全面、五位一体总体布局，这样研究才能有高度、有深度。
“智库既要有对策研究，又要注重公安理论研究”。马维亚指出，新型公安智库既要注重研究当下的问题，眼光也可放的更长远一些，借鉴国外警学研究方法，有些课题可以长期跟踪研究。要紧跟国家重大战略，抓住一带一路建设机遇，做好中国海外利益安保问题的研究。要针对重大突发事件处置模式以及程序化等问题开展规律性研究。
坚持问题导向 把握研究重点
智库的核心使命是通过提供高水准的研究成果、咨政建言、献计献策、服务发展。
赵金松指出，新型公安智库要紧扣中央和江苏战略需求，聚焦党和政府关注的重大问题、事关经济社会长远发展的关键问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，确立精品战略，着力提升智库研究的能力水平，用有深度、高质量的决策咨询成果，为推进平安中国和“强富美高”新江苏建设提供更多的智力支持，切实体现“策为天下先”的责任担当。
“我们经常说以问题为导向，但却不知道什么是问题”，刘德海认为，能够成为导向的问题应该是真问题，而不是假问题或伪问题，是实践中生长、生成的问题；是新问题而不是老问题，着眼于我们现在做的或将要做的；是精准的问题而不是大而不当的问题，大而不当只能是泛泛而谈，服务决策精准，才能有指导意义。
“如何去筛选问题，找准问题，还是要有一双慧眼，这是问题意识、问题导向”。梅建明认为，问题源于实践，但最后在理论上的提升一定要高于实践。智库研究成果没有理论的生命力、穿透力，就很难有活力。新型公安智库研究问题要从全国的视角来看江苏，同样也要从全球警务发展的大趋势中来看中国警务改革，要用大视野进行比较研究，把握好中国警务改革的方向，真正提炼出中国警务改革的理论。
夏锦文指出，随着改革进入深水区，各种社会问题都会层出不穷，也愈加复杂，江苏省公共安全研究院要更多关注公共安全领域的预警预判研究；公安机关实施公共安全治理不能单打独斗，需要相邻边界加强合作，要加强公共安全协作协调方面的研究；公共安全源头防范、源头治理都在基层，要加强公共安全基层基础研究，为党委政府、上级公安机关提供有调查、有实证研究、有数据支撑的决策咨询报告。
刘德海认为，智库既要产出对策成果又要产出思想成果；既要产出影响决策的成果，也要产出引领社会、引导舆论的成果；既要产出对策成果，也要出经验总结成果；既要出对策建议，又要出典型报告。
做强研究团队 激发创新活力
“人”是智库建设的关键。推进新型公安智库高质量发展，根本在于做好聚智聚力创新这篇文章。
汤楠提出，要进一步加强智库人才队伍建设，着力打造一支熟悉国情省情警情、专于政策研究的人才队伍，把智库打造成为聚才、揽才、用才的高地。
赵金松指出，要充分发挥智库理事会、专家咨询委员会、学术委员会的职能作用，根据智库职能拓展和研究领域布局的需要，进一步健全智库组织机构，优化人员配备，完善智库治理结构。要建立健全以决策需求部门采纳应用为主、以贡献和质量为导向的评价机制，强化政策激励，充分调动智库研究人员的工作积极性。
龚廷泰认为，新型公安智库要形成既有理论学术素养又有警务实务经验、既有公安专业背景又有其他学科支撑，专兼职结合的智库研究团队。智库专职研究队伍全天候专职搞研究，需要建立有别于高校教师的科研评价体系；兼职研究队伍可以选聘一些公安政法机关退下来的老同志参与智库研究；还可以用智库项目招标的办法临时组建项目研究队伍，项目成果归智库所有。
夏锦文指出，智库的发展不能仅仅局限于智库自身的力量，要坚持开放办智库，充分借助外脑，不断促进智库的建设和发展。
